Решение № 12-311/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-311/2017

Материал №12-311/2017 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 23 августа 2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Щурова О.И.,

при секретаре Иванчук Т.А.,

рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «<данные изъяты> межрайонная детская клиническая больница №» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4, которым Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> межрайонная детская клиническая больница №» (<данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГг. в период с 10 часов 30 минут до 13 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес> обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

-площади боксов не соответствуют требованиям из расчета на 1 койку при гигиеническом нормативе 8 кв.м, на 1 койку (фактически менее 8 кв. м.) в следующих отделениях: в 1-м инфекционном отделении: бокс № площадью 23,6 кв. м. установлено 7 коек, бокс № площадью 24,2 кв.м. установлено 7 коек, бокс № площадью 23,4 кв. м. установлено 7 коек, бокс № площадью 24,7 кв. м. установлено 7 коек, бокс № площадью 23,9 кв. м. установлено 7 коек, бокс № площадью 12,6 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 10,3 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 9,7 кв. м. установлено 2 койки, бокс № площадью 9,5 кв. м. установлено 2 койки, бокс № площадью 9,5 кв. м. установлено 2 койки; во 2-м инфекционном отделении: бокс № площадью 27,9 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,8 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,1 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,4 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 12,4 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 12,6 кв. м. установлено 4 койки, бокс № площадью 12,8 кв. м. установлено 3 койки; в 3-м инфекционном отделении: бокс № площадью 12,6 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 13,0 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 12,5 кв. м. установлено 2 койки, бокс № площадью 27,7 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,9 кв. м. установлено 6 коек, бокс № площадью 27,7 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,9 кв. м. установлено 7 коек, что не соответствует требованиям п.3.6 таблица приложения №, главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-поверхность полов, стен в помещениях боксов инфекционных отделений имеют нарушения целостности покрытия (не гладкие), что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (отмечается нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен в следующих боксах: 1-е инфекционное отделение в боксах №№, 3, 4, 5, 6, 7; 3-е инфекционное отделение в боксе №; нарушена целостность линолеума (имеются дефекты) на полу 1-го инфекционного отделения боксов №№, 7), что является нарушением 24 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в процессе деятельности медицинского учреждения образуются отходы класса «А» (канцелярские принадлежности, пищевые отходы). Хранение отходов класса «А» организовано на специальной площадке, на территории больницы. В нарушение п.6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» контейнерная площадка не огорожена, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Главный врач КГБУЗ «<данные изъяты> межрайонной детской клинической больницы №» ФИО5, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4о привлечении КГБУЗ «<данные изъяты> межрайонная детская клиническая больница №» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ, мотивируя следующим: в 2013г. ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> обратилось с исковым заявлением о признании действий МБУЗ «ГДКБ №» незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки 2012г. в отношении МБУЗ «ГДКБ №» установлены нарушения санитарного законодательства РФ. Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования удовлетворены в части, а именно: учреждение обязано устранить нарушения требований п.2.17 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать ограждением и навесом контейнерные площадки для отходов. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить целостность внутренней отделки (устранить имеющиеся дефекты покрасочного слоя стен и потолка в виде отслоений, шелушения, трещин) - стен в кабинетах №№, 102, 105, 106, 207, 208, 210, 211, 212, 213, 214, 216, 313, 305, 307401, 408; потолка в большом бассейне детской поликлиники МБУЗ «ГДКБ №». МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить целостность линолеумного покрытия пола, подведение линолеума под плинтус или возведение на стены, пропаивание швов примыкающих друг к другу листов линолеума в детской поликлинике № МБУЗ «ГДКБ №». Учреждение обязано устранить нарушения требований п.4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить целостность внутренней отделки помещений стен, полов, потолков (устранить имеющиеся отслоения покрасочного слоя, трещины на стенах и потолке) в коридоре цокольного этажа, гардеробе, в дезинфекционном отделении (дезкамере) в инфекционном стационаре. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.8.8 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - использовать медицинскую мебель (кушетки, стулья, столы, тумбочки, шкафы), устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения, в детской поликлинике № МБУЗ «ГДКБ №»: в помещениях на 1 этаже - регистратура, кабинет приема (фильтр), кабинет врача инфекциониста, в помещениях на 2 этаже - кабинеты №№, 209, 212, 214, 216 приема участковых врачей, кабинет дерматолога, в помещениях на 3 этаже - кабинет логопеда, кабинет врача ЛФК, в помещениях на 4 этаже - кабинет кардиолога, кабинет невролога. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.8.1 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить стульями по числу коек боксы № (при размещении детей до 7 лет - на 4 койки 4 стула, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - на 2 койки 2 стула, без пребывания матерей - на 6 кроваток 6 стульев), № (при размещении детей до 7 лет - на 1 койку 1 стул, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - на 1 койку 1 стул, без пребывания матерей - на 2 кроватки 2 стула) отделения №; боксы №, № (при размещении детей до 7 лет - на 1 кроватку 1 стул, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - на 1 кроватку 1 стул, без пребывания матерей - на 2 кроватки 2 стула), боксы №, №, №, № (при размещении детей до 7 лет - на 3 кроватки 3 стула, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - на 2 кроватки 2 стула, без пребывания матерей - на 5 кроваток 5 стульев) отделения № в инфекционном стационаре. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.3.6 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - привести в соответствие с гигиеническими нормативами площадей помещений медицинского назначения инфекционного стационара, а именно: площадей на 1 койку в боксах №, №, №, №, № (при размещении детей до 7 лет - 3 кроватки, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - 2 взрослые кровати и 2 детские кроватки, при размещении детей до 1 года без пребывания матерей - 5 детских кроваток) в боксах №, № (при размещении детей до 7 лет - 1 кроватка, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - 1 взрослая кровать и 1 детская кроватка, при размещении детей до 1 года без пребывания матерей - 2 детские кроватки) отделения №. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения площадей на 1 койку в боксах №, №, №, № (при размещении детей до 7 лет - 4 кроватки, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - 2 взрослые кровати и 2 детские кроватки, при размещении детей до 1 года без пребывания матерей - 6 детских кроваток), в боксах №, №, № (при размещении детей до 7 лет - 1 кроватка, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - 1 взрослая кровать и 1 детская кроватка, при размещении детей до 1 года без пребывания матерей - 2 детские кроватки), в боксе № (при размещении детей до 1 года без пребывания матерей - 1 детская кроватка) отделения №. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения площадей на 1 койку в боксах №, № (при размещении детей до 7 лет - 1 кроватка, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - 1 взрослая кровать и 1 детская кроватка, при размещении детей до 1 года без пребывания матерей - 2 детские кроватки), в боксе № (при размещении детей до 7 лет - 2 кроватки, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - 1 взрослая кровать и 1 детская кроватка, при размещении детей до 1 года без пребывания матерей - 3 детские кроватки), в боксах №, №, №, №, № (при \ размещении детей до 7 лет - 3 кроватки, при размещении детей до 1 года с круглосуточным пребыванием матерей - 2 взрослые кровати и 2 детские кроватки, при размещении детей до 1 года без пребывания матерей - 5 детских кроваток) отделения №. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения манипуляционного кабинета отделения № - не менее 12,0 кв.м; кабинета старшей медсестры отделения № - не менее 10,0 кв.м; комнаты персонала отделения № - не менее 12,0 кв.м; процедурного кабинета отделения № - не менее 12,0 кв.м. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.5.4 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать водонагревательные устройства в манипуляционной отделения №, приемно-смотровых боксах: воздушно-капельных инфекций, кишечных инфекций, нейроинфекций, в моечной гематологического отдела клинико-диагностической лаборатории в инфекционном стационаре. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.3.4 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить кабинетами заведующих отделения №, 2, 3 инфекционного стационара. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.6.4, п.6.5 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать приточно-вытяжной вентиляцией отделения патологии новорожденных № и №, дневной стационар. МБУЗ «ГДКБ №» обязано в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований п. 10.2.3 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить вместимость не более 4-х коек в четырех материнских палатах, входящих в состав отделения патологии новорожденных. МБУЗ «ГДКБ №» обязано устранить нарушения требований п.2.3.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами Ш-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - оборудовать в бактериологической лаборатории инфекционного стационара помещение для приёма и регистрации материала (проб). В настоящий момент согласно определению Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до №. В настоящий момент заканчивается выборочный текущий ремонт в инфекционных отделениях стационара на 160 коек. Учреждение финансируется в рамках утверждённого предельного бюджета. Министерство здравоохранения <адрес> направило распоряжение о необходимости использования поступающих денежных средств только на первоочередные нужды (заработную плату, медикаменты, питание больных и коммунальные услуги). КГБУЗ «КМДКБ №» неоднократно направляло заявки в Министерство здравоохранения <адрес> о выделении дополнительных средств необходимых для выполнения предписаний. Однако, до настоящего времени финансирование на данные нужды учредителем не выделялось. Таким образом, Учреждение не бездействовало, а принимало все возможные необходимые действия для выполнения требований санитарного законодательства. В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств - отсутствие события или отсутствие состава административного правонарушения.

Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд <адрес>, так как копия обжалуемого постановления получена МБУЗ «ГДКБ №» ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административный материал с жалобой направлен по подведомственности в Советский районный суд <адрес>.

ФИО1 КГБУЗ «<данные изъяты> межрайонная детская клиническая больница №» - юристконсульт ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. доводы жалобы поддержала в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п.3 ч.2 ст.10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным заместителем руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7, в период с 10.30 часов до 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка здания и территории КГБУЗ «КМДКБ №» по адресу: <адрес>.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО8, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

-площади боксов не соответствуют требованиям из расчета на 1 койку при гигиеническом нормативе 8 кв.м, на 1 койку (фактически менее 8 кв. м.) в следующих отделениях: в 1-м инфекционном отделении: бокс № площадью 23,6 кв. м. установлено 7 коек, бокс № площадью 24,2 кв.м. установлено 7 коек, бокс № площадью 23,4 кв. м. установлено 7 коек, бокс № площадью 24,7 кв. м. установлено 7 коек, бокс № площадью 23,9 кв. м. установлено 7 коек, бокс № площадью 12,6 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 10,3 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 9,7 кв. м. установлено 2 койки, бокс № площадью 9,5 кв. м. установлено 2 койки, бокс № площадью 9,5 кв. м. установлено 2 койки; во 2-м инфекционном отделении: бокс № площадью 27,9 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,8 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,1 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,4 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 12,4 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 12,6 кв. м. установлено 4 койки, бокс № площадью 12,8 кв. м. установлено 3 койки; в 3-м инфекционном отделении: бокс № площадью 12,6 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 13,0 кв. м. установлено 3 койки, бокс № площадью 12,5 кв. м. установлено 2 койки, бокс № площадью 27,7 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,9 кв. м. установлено 6 коек, бокс № площадью 27,7 кв. м. установлено 8 коек, бокс № площадью 27,9 кв. м. установлено 7 коек, что не соответствует требованиям п.3.6 таблица приложения №, главы 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-поверхность полов, стен в помещениях боксов инфекционных отделений имеют нарушения целостности покрытия (не гладкие), что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (отмечается нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен в следующих боксах: 1-е инфекционное отделение в боксах №№, 3, 4, 5, 6, 7; 3-е инфекционное отделение в боксе №; нарушена целостность линолеума (имеются дефекты) на полу 1-го инфекционного отделения боксов №№, 7), что является нарушением 24 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 главы I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в процессе деятельности медицинского учреждения образуются отходы класса «А» (канцелярские принадлежности, пищевые отходы). Хранение отходов класса «А» организовано на специальной площадке, на территории больницы. В нарушение п.6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» контейнерная площадка не огорожена.

Заявителем по существу не оспариваются указанные в акте и протоколе нарушения.

Юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> межрайонная детская клиническая больница №» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 24 № и Устава является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения. Учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени <адрес> осуществляют министерство здравоохранения <адрес>, агентство по ФИО1 государственным имуществом <адрес>, иные органы государственной власти <адрес> в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом. Имущество Учреждения находится в государственной собственности <адрес>, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного ФИО1.

В соответствии со ст.120 ГК РФ право пользования и распоряжения имуществом у учреждений является ограниченным и его границы определяются собственником – субъектом федерации.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного ФИО1, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу указанных норм бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств учреждения. Право по распределению лимита бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований предоставлено действующим бюджетным законодательством распорядителю бюджетных средств, в рассматриваемом случае Главному ФИО1 образования администрации <адрес>.

В соответствии со ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ч.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Статьей 9.2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного ФИО1. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации. Муниципальное образование. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субвенций из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Финансирование Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> межрайонная детская клиническая больница №» осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, устанавливаются СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N58.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> межрайонная детская клиническая больница №» не имеет собственных средств и каких-либо активов, не ведет коммерческую деятельность, под стеснением тяжелых обстоятельств, при которых совершено правонарушение, кроется отсутствие достаточного финансирования, для быстрого устранения выявленных нарушений.

Выявленные нарушения не относятся к компетенции Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> межрайонная детская клиническая больница №», поскольку требуют больших материальных затрат для устранения, финансирование данного учреждения здравоохранения осуществляется из бюджета на основании бюджетной сметы. Устранение вышеуказанных нарушений связаны с капитальным ремонтом помещений либо постройкой нового здания.

В то же время со стороны Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» были приняты все возможные меры для устранения указанного нарушения, а именно, направлены письма министру здравоохранения <адрес>, в Законодательное <адрес> для выделения средств и разработки проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта больницы, а также строительства новой многопрофильной больницы, то есть у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» не является субъектом данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Жалобу главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» ФИО5 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 10 000 рублей, – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Копия верна.

Судья: Щурова О.И.