Решение № 2-2158/2017 2-2158/2017~М-1767/2017 М-1767/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-2158/2017

Дело № 2-2158/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Полынковой Е.Г.,

при секретаре Путилиной К.О.,

с участием в судебном заседании представителя ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка по доверенности ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Правобережного района г. Липецка к администрации г. Липецка о признании объектов водоснабжения бесхозяйными и обязании поставить указанные объекты на учет,

установил:

Прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании бездействия незаконным. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Правобережного района г. Липецка проведена проверка по коллективному обращению жителей, проживающих по адресу: <адрес>, по вопросу соблюдения действующего законодательства в части обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным гигиеническим нормативам и требованиям. В ходе проведенной проверки установлено, что с момента постройки сети водопровода в <адрес>, водопроводная башня и водопроводные скважины находились на балансе водоканала Липецкого района. Балансодержателем скважины и сетей являлась администрация <данные изъяты>. Водоснабжение <адрес> осуществлялось от 2-х водозаборов: АО «ЛГЭК» и сельского поселения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> направила в администрацию г. Липецка обращение по вопросу передачи в муниципальную собственность объекта: «Водопроводная сеть <данные изъяты> в районе <данные изъяты>» с приложением технического и кадастрового паспортов. ДД.ММ.ГГГГ главой г. Липецка принято постановление № «О приеме в муниципальную собственность водопроводной сети», в соответствии с которым был определен порядок передачи в муниципальную собственность водопроводной сети протяженностью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения <данные изъяты> и Департаментом ЖКХ администрации г. Липецка подписан акт приема-передачи водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> Указал, что в ходе проверки установлено, что сети водоснабжения домов от <адрес> относятся к объектам, собственник которых не определен. Соответствующие правоустанавливающие документы на указанные сети отсутствуют. Данный участок сети водоснабжения является бесхозяйным. Подача воды жителям многоквартирных домов по <адрес> от указанного участка водопроводной сети не соответствует гигиеническим нормативам. Указал, что неудовлетворительное качество воды в <адрес> представляет угрозу здоровью и безопасности населения. Использование некачественной питьевой воды ведет к вспышкам инфекционных заболеваний, увеличению степени риска воздействия на организм человека токсичных, канцерогенных и мутагенных веществ, росту проявлений патологий.

Просили суд признать незаконным бездействие администрации г. Липецка, выразившееся в непринятии мер по приему объектов водоснабжения домов <адрес>. Обязать администрацию г. Липецка принять объекты водоснабжения от домов <адрес> в муниципальную собственность. Обязать администрацию г. Липецка провести капитальный ремонт объектов водоснабжения от домов <адрес>.

Впоследствии прокурор Правобережного района г. Липецка уточнил заявленные исковые требования, просил признать объекты водоснабжения домов от <адрес> безхозяйными, обязать администрацию г. Липецка поставить указанные объекты водоснабжения на учет.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены МУП «Липецкводоканал», администрация сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка.

Прокурор Правобережного района г. Липецка, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Липецкводоканал», администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о дате и времени судебного заседания. В письменных заявлениях представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, МУП «Липецкводоканал» просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки остальных участников процесса суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО1 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Суду объяснила, что когда администрация сельского поседения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области передавала часть объектов водоснабжения в собственность администрации г. Липецка, то на часть сетей была оформлена документация, а на часть сетей нет. На спорный участок сетей документации не было. Необходимо сделать техническую документацию на этот участок сетей, поставить его на учет и только потом принять в собственность. Также эти объекты нужно закладывать в инвестиционную программу для реконструкции. Указала, что в настоящее время администрацией г. Липецка ведутся подготовительные работы по приему спорной водопроводной сети в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Липецкая городская энергетическая компания» по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с момента постройки сети водопровода в <адрес>, водопроводная башня и водопроводные скважины находились на балансе водоканала Липецкого района.

Балансодержателем скважины и сетей являлась администрация Кузьмино-Отвержского сельсовета.

Водоснабжение <адрес> осуществлялось от 2-х водозаборов: АО «ЛГЭК» и сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кузьмино-Отвержского сельсовета направила в администрацию г.Липецка обращение по вопросу передачи в муниципальную собственность объекта: «Водопроводная сеть <данные изъяты> в районе <адрес>» с приложением технического и кадастрового паспортов.

ДД.ММ.ГГГГ главой г. Липецка принято постановление № «О приеме в муниципальную собственность водопроводной сети», в соответствии с которым был определен порядок передачи в муниципальную собственность водопроводной сети протяженностью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что сети водоснабжения домов от <адрес> относятся к объектам, собственник которых не определен. Соответствующие правоустанавливающие документы на указанные сети отсутствуют. Данный участок сети водоснабжения является бесхозяйным.

Подача воды жителям многоквартирных домов по <адрес> от указанного участка водопроводной сети не соответствует гигиеническим нормативам.

При этом, в настоящее время Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка проводятся работы по подготовке документации для проведения аукциона на изготовление технический документации на безхозяйную водопроводную сеть с целью ее последующей постановки на учет и обращения в муниципальную собственность.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Судом установлено, что в районе от домов <адрес> расположена водопроводная сеть, которая никем не обслуживается и не числится на балансе.

Объектом муниципальной собственности она не является, для обслуживания специализированной организации не передана.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд. Решение вопросов по постановке на учет бесхозяйных водопроводных сетей, их эксплуатации, в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, осуществляют соответствующие органы местного самоуправления, в ведении которых находится решение данных вопросов.

Таким образом, орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему облуживанию бесхозяйных участков водопроводной сети, учету таких сетей и их обращению в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает обязать администрацию г. Липецка обратиться с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества – сети водоснабжения домов от <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать объекты водоснабжения домов от <адрес> бесхозяйными.

Обязать администрацию г. Липецка поставить объекты водоснабжения домов от <адрес> на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Полынкова

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017 года.