Решение № 2-1369/2026 2-1369/2026(2-5504/2025;)~М-4442/2025 2-5504/2025 М-4442/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-1369/2026

Дело № 2-1369/2026

Поступило в суд 22.12.2025 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2026 года город Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Романашенко Т.О.,

при секретаре Марченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по Новосибирской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области за № было рассмотрено ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В Решении указано, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж, исчисленный в соответствии нормами статей 11, 12 Закона № 400-ФЗ составляет 24 лет 09 месяцев 13 дней.

Периоды, учтенные в страховой стаж составляют: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Маслянинской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ОГУЗ «<адрес> наркологический диспансер №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период ухода за ребенком до 1,5 лет (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГБУЗ НСО «<адрес> наркологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа ГБУЗ НСО «<адрес> клинический наркологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ГБУЗ НСО ГНКПБ 3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ФГБНУ «Научно-исследовательский институт нейронаук и медицины».

Периоды, не учтенные в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административный отпуск (отпуск без сохранения заработной платы), так как данные периоды не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ и статьей 11 Закона № 400-ФЗ (отсутствуют начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование).

Так же не подлежит зачету в страховой стаж период ухода за ребенком -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как отсутствует документальное подтверждение осуществления ухода за ребенком на территории Российской Федерации. При определении права на досрочное назначение пенсии, женщинам родившим трех детей и воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста, для граждан прибывших с территории государств, с которыми нет Соглашения о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а так же на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Сын истца - фио3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по мнению ответчика, воспитан на территории <адрес>, следовательно, не может быть учтен при определении права на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ. Таким образом, право на страховую пенсию по старости у нее наступает на общих условиях ДД.ММ.ГГГГ. Истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

Считает, что данный отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» не законным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, истец, просит суд признать незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости по ст. 32 ч.1 п.1.2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 04.06.2025.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, согласно которым истец просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости по ст. 32 ч.1 п.1.2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области включить в стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком фио3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец - ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объёме с учетом уточненного иска. Доводы, изложенные в исках, подтвердила. Ранее данные пояснения поддержала. Просила уточнить дату в исковом заявление по началу периода с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 117, 119 ГПК РФ признает ответчика надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Ранее представитель поясняла, что истец обращалась с вопросом о назначении досрочной пенсии, так как один из детей был рожден и воспитан на территории Украины, поэтому они не взяли данный период в расчет. Дни отпуска без содержания не учитываются, поскольку в эти дни работодатель не делает отчисления, данные дни не могут быть зачтены.

Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права.

В качестве основания отказа, в частности, указано, что при определении права на досрочное назначение пенсии, женщинам родившим трех детей и воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста, для граждан прибывших с территории государств, с которыми нет Соглашения о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Согласно представленным документам дети: ДД.ММ.ГГГГ рожден и воспитан на территории Республики Украина, следовательно, не могут быть учтены при определении права на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Продолжительность страхового стажа истца составляет 24 года 09 месяцев 13 дней (при требуемом стаже - 15 лет).

ФИО4 является матерью трех детей: фио3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фио2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Первый ребенок истца - фио3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился в <адрес>.

ФИО4 является гражданкой Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Р.Ф. из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р.Ф. из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р.Ф. из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

До 13.03.1992 порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13.03.1992 Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13.03.1992 не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Р.Ф. от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13.03.1992, определения стажа работы, Российской Федерации будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Действительно, между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно п. 1 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ФИО4 достигла установленного возраста, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является лицом, родившим и воспитавшим троих детей до достижения ими 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, суд усматривает основания для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком фио3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено судом 30.03.2026 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-1369/2026 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 24RS0005-01-2025-008952-96).

На 30.03.2026 года решение не вступило в законную силу.

Судья-