Решение № 2А-2419/2024 2А-2419/2024~М-2551/2024 М-2551/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-2419/2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по административному делу № 2а-2419/2024

(43RS0002-01-2024-003146-84)

г. Киров

резолютивная часть решения объявлена

05 июня 2024 года

мотивированное решение изготовлено

17 июня 2024 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Шаклеина В.В., при секретаре судебного заседания Моховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела ? старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику отдела ? старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить действия. В обоснование требований указано, что на исполнении ОСП по Октябрьскому району г. Кирова находится исполнительное производство № 271565/23/43046-ИП от 27.10.2023 в отношении должника ФИО4 В ходе анализа сводки по исполнительному производству установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: направлены и не истребованы запросы в ПФР России (от 10.01.2024) и в Росреестр (от 27.10.2023). Кроме того, судебным приставом-исполнителем не отображена информация о совершении выхода по адресу должника, копия акта описи-ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала. Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебно пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО2, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; обязать начальника отделения – старшего судебно пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО2 осуществить надлежащий контроль за исполнением СПИ ФИО3, в ведении которого находится исполнительное производство № 271565/23/43046-ИП от 27.10.2023, возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным действия (бездействие) СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, выразившиеся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника: направлен и не истребован запрос в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника от 10.01.2024, направлен и не истребован запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе от 27.10.2023, отсутствие информации о выходе по адресу должника с целью установления имущества; обязать СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 направить запросы в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника, в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе, осуществить выход судебного пристава-исполнителя выход по адресу должника с целью установления и ареста его имущества, направить в адрес ИП ФИО1 копию акта описи (ареста) или акта выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Нэйва», ООО «Агентство финансовой и правовой безопасности», заместитель начальника ОСП по Октябрьскому р-ну г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО6

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ГУФССП России по Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен; представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 271565/23/43046-ИП от 27.10.2023, которое присоединено к сводному исполнительному производству, исполнительные действия осуществлялись в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве; судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие, контролирующие и иные органы, кредитные организации, произведен выезд по месту жительства должника; просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики начальник отдела ? старший судебный пристав ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованные лица ФИО4, заместитель начальника ОСП по Октябрьскому р-ну г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО6, ООО «Нэйва», ООО «Агентство финансовой и правовой безопасности» в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, ? на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 ? 6.1 настоящей статьи.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что 27.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 на основании исполнительного листа № ФС 021986960 от 12.05.2021, выданного Октябрьским районным судом г. Кирова по делу № 2-1012/2021, возбуждено исполнительное производство № 271565/23/43046-ИП.

02.05.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 исполнительное производство № 271565/23/43046-ИП от 27.10.2023 присоединено к сводному исполнительному производству № 316551/23/43046-СД.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственное учреждение ? Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, а также кредитные организации (банки) города и области согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №687 «О единой системе межведомственною электронного взаимодействия», неоднократно 27.10.2023 и 25.04.2024 в Росреестр.

Согласно полученным из банковско-кредитных учреждений сведениям на имя должника открыты расчетные счета в кредитных организациях, на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращено взыскание, а также наложен арест на счета. Денежные средства с расчетных счетов не поступало в виду отсутствия на счете.

По данным ГИБДД, ЗАО Компьютершер Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр за должником движимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет; по данным Гостехнадзора специальных транспортных средств не зарегистрировано; по данным ГИМС МЧС России сведений о зарегистрированных маломерных судах на имя должника не имеется; согласно информации Росгвардии огнестрельное оружие за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу отделения ЗАГС, установлено, что сведений о перемене ФИО, о наличии зарегистрированного брака, смерти не имеется; по данным ЕГРЮЛ и ЕГРИП, данное лицо в качестве юридического лица и индивидуального предпринимателя не значится; по данным ГУ ОПФР должник получателем пенсии не является, в ЦЗН не состоит, официально не трудоустроен (запрос направлен 10.01.2021).

Согласно ответу ИЦ УМВД России по Кировской сведения о нахождении должника в местах лишения свободы отсутствуют.

Постановлением СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области от 15.03.2024 должнику ФИО4 ограничен выезд из российской Федерации.

Согласно сведениям УФМС адрес регистрации должника совпадает с адресом, указанным в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по данному адресу, о чем составлен акт 27.04.2024, в результате выхода установлено, что должник в указанной квартире не проживает с 2023 года, местонахождение не известно.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнения данного вида исполнительного документа, розыск должника и имущества должника осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя.

Доказательства о поступлении сведений в адрес отдел судебных приставов УФССП России по Кировской области ОСП по Октябрьскому району, заявления об исполнительном розыске должника и имущества должника от заявителя отсутствуют, суду не представлены.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в полном объеме осуществлялись все предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ меры принудительного исполнения, направленные на исполнение судебного решения, получены соответствующие ответы. Отсутствие положительного результата по исполнению (отсутствие взысканных денежных средств) не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информационный обмен Федеральной службы судебных приставов с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Запрашиваемая в соответствии с частями 8 и 9.1 настоящей статьи и настоящей частью информация предоставляется Федеральной службе судебных приставов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных мер, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств, обеспечения исполнения исполнительного документа и не допустил незаконного бездействия.

Доказательств тому, что бездействием судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебно пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова, как считает административный истец, нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению, суду не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела факт бездействия судебного пристава-исполнителя или начальника отделения – старшего судебно пристава ОСП по Октябрьскому району г. Кирова и нарушения таким бездействием прав административного истца судом не установлен, то требования о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства 271565/23/43046-ИП от 27.10.2023, а также возложении на административных ответчиков обязанности совершить действия, указанные в административном исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья