Решение № 2-3388/2017 2-3388/2017~М-2442/2017 М-2442/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3388/2017

Дело № 2-3388/17 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Шохиревой Т.В., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, действующего в интересах ФИО3 и ФИО4, к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» о назначении причитающихся льготных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» о назначении причитающихся льготных выплат, мотивировав требования следующим.

Семья Л-ных является многодетной и имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей: ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения, ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения.

ФИО1 обучается в 8 классе МБОУ Школа (№)

ФИО4 и ФИО3 в (ДД.ММ.ГГГГ.) поступили в первый класс Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нижегородский хоровой колледж имени Л.К.Сивухина».

В соответствии со ст. 3-1 главы 2 Закона Нижегородской области от 28.12.2004г. № 158-З многодетные семьи имеют право на ежемесячную денежную выплату на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, на обеспечение проезда на каждого ребенка и на обеспечение питанием на каждого ребенка, а также ежегодную выплату к началу учебного года на каждого ребенка.

(ДД.ММ.ГГГГ.) супруга истца, ФИО5, обратилась в Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода о назначении ежемесячной выплаты их детям на обеспечение проезда и обеспечение питанием, а также ежегодной выплаты к началу учебного года.

ФИО6 ФИО1 вышеуказанные выплаты были назначены и выплачиваются.

ФИО3 и ФИО17 ФИО6 Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода отказало в назначении ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием и на обеспечение проезда, а также ежегодной денежной выплаты к началу учебного года, мотивируя тем, что Хоровое училище не является общеобразовательным учреждением.

Истец просит суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода в назначении ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием и на обеспечение проезда, а также ежегодной денежной выплаты к началу учебного года, его детям, ФИО3 и ФИО4; обязать Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода исполнить Закон Нижегородской области от 28.12.2004г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» в части назначения ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием и на обеспечение проезда, а также ежегодной денежной выплаты к началу учебного года, детям истца из многодетной семьи ФИО3 и ФИО18 ФИО6 и выплатить причитающиеся денежные средства с момента возникновения права на их получение.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Нижегородской области и ГБПОУ «Нижегородский хоровой колледж имени Л.К.Сивухина».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 с исковыми требованиями не согласилась.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, как предусмотрено ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" постановлено в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей установить для них ряд льгот, в том числе бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ, бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 3.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. N 158-ФЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", многодетные семьи имеют право на ряд мер социальной поддержки, в том числе право на ежемесячную денежную выплату на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях: на обеспечение проезда - 500 рублей на каждого ребенка, на обеспечение питанием - 450 рублей на каждого ребенка, а также ежегодную выплату к началу учебного года на детей - учащихся общеобразовательных организаций в сумме 500 рублей на каждого ребенка

«Положение о порядке реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 года N 158-ФЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2004 года N 303, установлено, что ежемесячная денежная выплата на питание и проезд назначается с месяца подачи заявления и выплачивается: на питание - в период с 1 сентября по 1 июня; на проезд - в течение всего года.

Как следует из материалов дела, семья Л-ных является многодетной и имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей: ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения, ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) рождения.

ФИО4 и ФИО3 в (ДД.ММ.ГГГГ.) поступили в первый класс Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нижегородский хоровой колледж имени Л.К.Сивухина».

(ДД.ММ.ГГГГ.) супруга истца, ФИО5, обратилась в Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода о назначении ежемесячной выплаты их детям на обеспечение проезда и обеспечение питанием, а также ежегодной выплаты к началу учебного года.

ФИО3 и ФИО19 ФИО6 Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода отказало в назначении ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием и на обеспечение проезда, а также ежегодной денежной выплаты к началу учебного года, мотивируя тем, что Хоровой колледж не является общеобразовательным учреждением.

Суд не соглашается с решением Управления социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода об отказе в назначении ежемесячной выплаты детям семьи Л-ных: ФИО4 и ФИО3, на обеспечение проезда, а также ежегодной выплаты к началу учебного года, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федеральным законом "Об образовании в РФ", образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 23 Закона, образовательные организации подразделяются на следующие типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации (ч. 5 ст. 23 Закона).

Как следует из Устава учреждения, Колледж является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования.

Тип образовательной организации: профессиональная образовательная организация.

Пунктом 1.14 Устава предусмотрено, что учреждение выдает лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, документы об образовании и о квалификации.

Согласно пункту 2.1 Устава, предметом и видом деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, интегрированным с образовательными программами начального общего, основного общего и среднего общего образования (интегрированные образовательные программы в области искусств).

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной Министерством образования Нижегородской области, уровень профессионального образования, предоставляемого Нижегородским хоровым колледжем им. Л.К. Сивухина, является среднее профессиональное образование.

Таким образом, образовательное учреждение, в котором обучаются ФИО3 и ФИО4, наравне с начальным общим, основным общим и средним общим образованием предоставляет учащимся среднее профессиональное образование. По окончании данного учреждения ФИО3 и ФИО4 могут получить как диплом о среднем общем образовании, так и документ о среднем профессиональном образовании по выбранной квалификации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Нижегородский хоровой колледж им. Л.К. Сивухина является образовательной организацией, в связи с чем отказ Управления социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода в назначении ежемесячной денежной выплаты на обеспечение проезда в течение всего года, а также ежегодной денежной выплаты на несовершеннолетних детей к началу учебного (ДД.ММ.ГГГГ.), является незаконным и требования истца о выплате указанных сумм подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа в назначении выплаты на питание и выплате таких сумм суд отказывает.

Согласно ст. 8 Положения о порядке реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 года N 158-ФЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2004 года N 303, многодетным семьям, имеющим право на получение мер социальной поддержки по данному Закону и аналогичных мер социальной поддержки по иному нормативному правовому акту Нижегородской области, меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по Закону, либо по иному нормативному правовому акту Нижегородской области по выбору заявителя.

Положением ч.2 ст. 9 Закона Нижегородской области от 30.12.2005 года №212-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование» установлено, что обучающиеся в государственных профессиональных образовательных организациях, реализующих уникальные образовательные программы в сфере культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Нижегородской области, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, утвержденным Правительством Нижегородской области.

Колледж, где обучаются дети истца, входит в перечень таких образовательных учреждений в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 07.07.2006 года №219.

Судом установлено, что обучающиеся в колледже (в том числе дети истца) обеспечены бесплатным питанием - 2-х разовым, что подтвердил истец в судебном заседании, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в оставшейся части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» в части назначения ежемесячной денежной выплаты на обеспечение проезда, а также ежегодной денежной выплаты к началу учебного года ФИО3 и ФИО2.

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Нижнего Новгород» назначить ежемесячную денежную выплату на обеспечение проезда, а также ежегодную денежную выплату на несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения и выплатить ФИО2, действующему в интересах ФИО3 и ФИО4, ежегодную денежную выплату к началу учебного (ДД.ММ.ГГГГ.) на несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, а также ежемесячную денежную выплату на обеспечение проезда за период (ДД.ММ.ГГГГ.) учебный год.

В остальных исковых требованиях к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Канавинского района г.Н.Новгорода» о назначении причитающихся льготных выплат, признании незаконным отказа в назначении выплаты ФИО2, действующему в интересах ФИО3 и ФИО4, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.В. Шохирева

Копия верна

Судья Т.В. Шохирева

Секретарь ФИО7

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела (№)