Решение № 12-312/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-312/2018

Дело № 12-312/18


РЕШЕНИЕ

07 сентября 2018 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Вербицкая Е.В., рассмотрев жалобу Администрации г.Новочеркасска на постановление начальника - старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска, ИНН <***> по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от <дата> Администрация <адрес>, ИНН <***>, <адрес> «б» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Представителем Администрации г. Новочеркасска ФИО1 подана жалоба в которой представитель просит постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от <дата> отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что исполнительное производство №-ИП от 20.10.2017г., возбужденно на основании исполнительного документа исполнительного листа № от <дата> выданного Новочеркасским городским судом. Предметом исполнения решения суда является: обязать Администрацию г. Новочеркасска в течении 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать автомобильную дорогу по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> тротуарами в соответствии с требованиями ГОСТа Р-52766-2007.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления. Согласно ст. 54 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе. Оборудование, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и с учетом положений Бюджетного Кодекса (п. 1 ст. 72 БК РФ, пункт 3 ст. 3 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Так же в соответствии со ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации г Новочеркасска разработана проектно-сметная документация по объекту «Капитальный ремонт дороги и тротуаров по <адрес> комиссаров», на которую получено положительное заключение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий». Проведение вышеуказанных работ возможно при условии софинансирование работ по капитальному ремонту по вышеуказанному объекту. При формировании проекта бюджета Муниципального образования «<адрес>» на 2016 год и плановой период на 2017 и 2018 годов, а также на 2018 год Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации города были внесены предложения по включению в бюджет города расходов на капитальный ремонт по вышеуказанному объекту. Однако, вышеуказанные расходы не были утверждены, в связи с социальной направленностью бюджета. В случае выделения финансирования на вышеуказанные работы будет подготовлена аукционная документация на проведение торгов в электронной форме на определение подрядной организации для выполнения указанных работ. С учетом изложенного, исполнение решения Новочеркасского городского суда по оборудованию автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> тротуарами ограничено временными рамками и Администрацией города, в свою очередь, принимаются все возможные предусмотренные законом меры для исполнения решения Новочеркасского городского суда по оборудованию автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес> тротуарами. Вместе с тем, в мотивировочной части обжалуемого постановления, отсутствуют суждения, на основании каких доказательств, имеющихся в материалах исполнительного производства, должностное лицо УФССП пришло к выводу о наличии в действиях Администрации <адрес> вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Также в обжалуемом постановлении отсутствует наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Таким образом, вопреки доводам оспариваемого постановления, неисполнение судебного решения об оборудовании автомобильной дороги в установленный судебным приставом срок обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным (виновным) бездействием Администрации г. Новочеркасска, что исключает наличие в действиях Администрации г. Новочеркасска состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО1, действующая по доверенности, явилась, доводы жалобы поддержала.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

В соответствии с санкцией данной????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h?????????????????????h???????????????????????????????????????????????????

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.