Решение № 2-1138/2020 2-1138/2020(2-9138/2019;)~М-9781/2019 2-9138/2019 М-9781/2019 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1138/2020

Дело №2-1138/2020

УИД 50RS0026-01-2019-015028-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года

17 июля 2020 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области с составе судьи Неграмотного А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании земельного участка из незаконного владения, исключении сведений из ЕГРН о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с вышеуказанными требованиями к ФИО1, мотивируя их тем, что согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» № при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего на праве собственности ответчику бибичеву А.С., пересекаются с землями лесного фонда Виноградовского лесничества Виноградовского сельского участкового лесничества квартал № выдел <...>, площадь пересечения 451 кв.м.

Доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду.

Истец полагает, что квартал № Виноградовского лесничества Виноградовского сельского участкового лесничества из состава земель лесного фонда не выбывал, в иную категорию земель переведен не был, поэтому формирование и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение действующего законодательства.

Учитывая изложенное, истец просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 451 кв.м., налагающийся на земли лесного фонда Виноградовского лесничества Виноградовского сельского участкового лесничества, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, филиал «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 101 Лесного кодекса РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015г., признается юридически действительным.

При этом до 01.01.2015г. план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до этой даты, признавался юридически действительным (п. 2 данной статьи в ред. Федеральных законов от N 365-ФЗ, N 427-ФЗ).

В случае, если до 01.01.2015г. государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, право собственности РФ на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статья 92 Лесного кодекса РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Как следует из положений статьи 7 ЗК РФ, земельные участки в РФ подлежат использованию в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Пунктом 1 статьи Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подтверждение существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, включая местоположение границ, возможно только по результатам проведения государственного кадастрового учета.

Применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Таким образом, иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 955+/-11 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, уч. №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГ году, местоположение границ земельного участка установлено в соответствии с действующим законодательством. Право собственности зарегистрировано за ответчиком на основании Постановления Главы муниципального образования городской округ Люберцы Московской области ДД.ММ.ГГ №

В целях правильного и объективного рассмотрения спора, судом по ходатайству ответчика назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам <...>

Экспертами проведены натурные измерения местности, изучение землеустроительного дела, материалы лесоустройства, таксационное описание лесного участка, план лесных участков.

Анализируя представленные материалы дела экспертами установлено, что информация о границах земель лесного фонда Виноградовского лесничества, Виноградовского сельского участкового лесничества представлена лишь в Плане лесных участков <адрес> Московской области, устройство ДД.ММ.ГГ., в виде Лесоустроительного планшета в масштабе 1:25 000.

Указанные материалы лесоустройства не содержат сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка лесного фонда. При этом, согласно п.8 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. (с изменениями от 02.01.2017г.): «Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части».

Таким образом, границы земельного участка лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес> не установлены в порядке, определенном законодательством РФ.

При этом, границы лесного участка на местности отсутствуют, фактическое пользование указанным участком не установлено.

Учитывая изложенное, определить границы земельного участка лесного фонда согласно материалам лесоустройства, в отношении смежного с ними земельного участка № №, общей площадью <...> кв.м., не представляется возможным.

Согласно сведениям ЕГРН, границы земельного участка ответчика с К№ установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Экспертами проведено сопоставление границ земельного участка № с К№, установленных по сведениям ЕГРН с границами земель лесного фонда, отображенными на лесоустроительном планшете.

В материалах дела картографический материал представлен в виде строительного планшета Виноградовского лесничества, Виноградовского сельского участкового лесничества в масштабе 1:25000.

Таким образом, используя картометрический метод, на основании представленных документов экспертами установлено местоположение границ земель лесного фонда Виноградовского лесничества, Виноградовского сельского участкового лесничества относительно границ земельного участка ответчика.

В ходе сопоставления кадастровых границ земельного участка № с К№ с границами участка лесного фонда, установлено следующее, что земельный участок ответчика в границах по сведениям ЕГРН с учетом зоны допустимой погрешности полностью расположен в границах земель лесного фонда в выделе <...> в квартале <...> Виноградовского лесничества, Виноградовского сельского участкового лесничества. В результате образовался участок наложения границ, площадью 955 кв.м.

Таким образом, согласно материалов лесоустройства экспертами установлено наложение границ земельного участка ответчика с К№, на земли лесного фонда в выделе <...> в квартале <...> Виноградовского лесничества, Виноградовского сельского участкового лесничества.

Вместе с тем, в материалах гражданского дела представлено Землеустроительное дело от ДД.ММ.ГГ. по установлению в натуре границ земельного участка с кадастровым номером №, отведенного в постоянное (бессрочное) пользование садово-огородному товариществу «Мичуринец», по адресу: <адрес>

В результате проведенного анализа Землеустроительного дела, было установлено, что в чертеже границ земельного участка, отведенного <...>» в <адрес> приведено описание границ смежных землепользований, где: от т. 1 до т. 19 - земли администрации и. Красково; от т. 19 до т.50 - земли Раменского лесхоза; от т.50 до т. 1 - земли администрации <адрес>.

В соответствии с актом установления и согласования границ земельного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГ граница земельного участка, выделяемого <...> была согласована, в том числе, Раменским лесхозом (от имени Гослесфонда).

По результатам проведенных работ были установлены границы земельного участка <...>, общей площадью участка 207244кв.м., в том числе под землями общего пользования 65430кв.м. Категория земель: «земли поселений», с целью предоставления: «под садоводство и огородничество».

Учитывая проведенные исследования, экспертами установлено, что при проведении лесоустройства сельских лесов в Виноградовском сельском участковом лесничестве по состоянию на ДД.ММ.ГГ. не было учтено местоположение границ земельного участка <...> согласованное в ДД.ММ.ГГ.

Экспертами также установлено, что земельный участок с К№, в кадастровых границах по сведениям ЕГРН полностью расположен в границах земельного участка <...> установленных по материалам землеустройства ДД.ММ.ГГ.

Суд находит заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГ ясным, полным и обоснованным. Ни ответчик, ни третьи лица возражения на указанное заключение эксперта, а равно ходатайства о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не представили.

Заключение эксперта подготовлено и подписано экспертами ФИО., ФИО В. При этом эксперт ФИО обладает квалификацией инженера по специальности «Промышленное и гражданское строительство», а также обладает квалификационным аттестатом кадастрового инженера. Эксперт ФИО обладает квалификацией инженера-геодезиста по специальности «Прикладная геодезия».

В соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации о применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу закона № 280-ФЗ, сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую (отнесению земельного участка к определённой категории).

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

Тем самым был установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости и исключена возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Таким образом, согласно акту установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГ. границы <...> у <адрес> согласованы в соответствии с действующим законодательством, при этом границы утверждены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> Московской области.

Истец по настоящему делу - Федеральное агентство лесного хозяйства не представил в материалы дела доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, проведенной в рамках вышеуказанного гражданского дела, а также доказательств, подтверждающих доводы искового заявления, в том числе, о том, что предоставление земельного участка в собственность ответчика не соответствовало действующему законодательству, и изначально земельный участок располагался на территории лесного фонда и относился к землям лесного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем, в иске надлежит отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ответчиком понесены расходы по проведению судебной экспертизы в размере 59560 рублей, которая была необходима для подтверждения возражений ответчика в обоснование своей позиции. Поскольку в удовлетворении иска отказано, то с истца в пользу ответчика подлежат взысканию указанные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке - оставить без удовлетворения, в иске отказать полностью.

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства в пользу ФИО1 расходы по экспертизе 59560 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Неграмотнов А.А.