Решение № 2-237/2020 2-237/2020~М-176/2020 М-176/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-237/2020

Дело № 2-237/2020

УИД 32RS0011-01-2020-000667-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Молокоедовой С.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Вышковский детский сад «Светлячок» об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, об установлении факта постоянного проживания и признании за ней права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в пос. Вышков, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, относящемуся к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ работает в МБДОУ Вышковский детский сад «Светлячок», ее работа протекает в п.Вышков.

Ответчиком ей начисляется ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне отселения в неполном размере, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения со ДД.ММ.ГГГГ. Считает данные действия ответчика незаконными.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с п. 1 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» - ежемесячной денежной компенсации проживающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска, поскольку у ФИО1 имеется перерыв в регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, МБДОУ Вышковский детский сад «Светлячок», в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, относящемуся к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, не относящемуся к зоне, подверженной радиации.

Установленные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца; справкой с места жительства о периодах проживания в <адрес>; справкой, выданной председателем уличкома; удостоверением серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выехавшей добровольно из зоны отселения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес> без регистрации, для проживания в зону, не подверженную радиации, не выезжала, что подтверждается показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, подтвердивших факт постоянного проживания истца в спорный период в <адрес>, оснований не доверять которым, суд не усматривает.

Кроме того, как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в МБДОУ Вышковский детский сад «Светлячок», расположенным в <адрес>.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов.

Требования ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, поскольку факт проживания в данный период в <адрес> подтверждается представленными в суд доказательствами, у истца отсутствует возможность получить такие документы во внесудебном порядке, а установление данного юридического факта является основанием для признания за нею права на получение мер социальной поддержки.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неполучения ФИО1 в <адрес> жилого помещения и ссуды в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, подтвержден справкой 996 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем главы администрации Почепского района.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиками то обстоятельство, что истцу за время проживания в <адрес>, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Согласно ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах и проживающие в зоне отселения.

Пунктами 1-3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы на предоставление ежемесячной денежной компенсации проживающим и работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания.

Истцу предоставляются меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ в связи с перерывом в регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

По смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет проживание в радиационной зоне в период до ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Чернобыльского Закона, истец не получал.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в зоне отселения, за время проживания в <адрес>, льготного жилья и ссуды на основании положений Чернобыльского Закона, истец, выехавшая в чистую зону, не получала, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки в объеме и размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом право на получение в соответствии с п. 1 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с момента обращения в суд - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Вышковский детский сад «Светлячок» об установлении факта постоянного проживания и признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО1 на получение в соответствии с п. 1 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 17 сентября 2020 года.

Судья Т.Е.Ермоленко