Решение № 2-1444/2017 2-1444/2017~М-1529/2017 М-1529/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-1444/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора помощника Богородицкого межрайонного прокурора Кожевниковой Я.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–1444/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании сооружения бесхозяйным имуществом и понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением по вышеназванным основаниям, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Богородицкого района Тульской области установлено, что объект системы газоснабжения – газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес> имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, техническое обслуживание объекта не производится.

В соответствии с актом-приемки законченного строительства объекта, спорный объект принят 12 октября 2001 года комиссией в составе председателя комиссии – старшего от жителей ФИО1 Право собственности на данный объект системы газоснабжения ни кем не оформлено, балансодержатель отсутствует. Таким образом, в настоящее время объект недвижимого имущества системы газоснабжения «газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>» собственника не имеет и является бесхозяйным. В связи с чем, техническое обслуживание данного опасного производственного объекта не проводится, что является не допустимым.

В ходе проверки установлено, что в 2001 году был построен и предъявлен к приемке законченный строительством газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5, диаметром 57 мм протяженностью 820.1 м, о чем составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 12 октября 2001 года.

Согласно сведениям ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в архивах отсутствуют сведения о данном недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах.

При этом ГУТО «Областное бюро технической инвентаризации» представлена копия технического паспорта инвентарного дела № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> обозрение данного технического паспорта инженером производственно-технического отдела филиала ОАО «Газпром газораспределение Тула» в г.Богородицке ФИО2 показало, что данный объект не включает в себя спорный газопровод. Таким образом, технический паспорт на анализируемый объект отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости – газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>.

В реестр муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район и муниципального образования город Богородицк Богородицкого района данный газопровод не включен, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из реестра муниципальной собственности муниципальное образование Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше газопровод.

При этом в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Вышеуказанный объект системы газоснабжения, относится к опасным производственным объектам, техническое обслуживание которого обязательно. Однако до настоящего времени указанный газопровод не находится на обслуживании специализированной организации.

Не принятие со стороны администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области действий по постановке указанного выше объекта на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, приводит к отсутствию надлежащего технического обслуживания указанного объекта, что может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей, и, как следствие возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь угрозу жизни людей, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

По изложенным основаниям просит признать газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820.1 м – бесхозяйным имуществом и обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области, в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органом местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район», принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257.1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Кожевникова Я.А. заявленные требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила в суд отзыв указав, что спорный объект в реестрах муниципального образования Богородицкий район, муниципального образования город Богородицкий не числится, право собственности на него в ЕГРН не зарегистрировано. На балансе АО «Газпром газораспределение Тула» данный объект не числится, на право собственности Общество не претендует. Полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, дело просит рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки в суд не представил.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

При разрешении спорного правоотношения установлено следующее.

Из акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 12 октября 2001 года следует, что право собственности на объект системы газоснабжения – газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес> ни кем не оформлено, балансодержатель отсутствует.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод низкого давления по <адрес> (бывший <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м, не является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования город Богородицк Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района газопровод низкого давления по <адрес> (бывший <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м, не является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области.

Согласно сообщению ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ газопровод низкого давления по <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м на праве собственности за физическими и юридическими лицами не зарегистрирован.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав на газопровод низкого давления по <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что недвижимая вещьгазопровод низкого давления по <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м собственника не имеет.

Вместе с тем, опасные производственные объекты, к которым относятся и газопроводы, подлежат государственной регистрации и должны соответствовать нормам в области защиты населения, отнесенным, в том числе к ведению органов местного самоуправления.

Администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области мер по обеспечению безопасности населения от газопровод низкого давления по <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м, не принимается.

Постановка на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – спорного объекта является обязанностью администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, на территории которого находится спорный объект. Непринятие указанных мер является бездействием администрации, нарушающим действующее законодательство и права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что статус газовых объектов как бесхозяйных, создающих повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области, в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – газопровод низкого давления по <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании сооружения бесхозяйным имуществом и понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м – бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, в пределах полномочий, установленных решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район», принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес> диаметром 114 мм протяженностью 257,1 м, диаметром 89 мм протяженностью 562,8 м, диаметром 76 мм протяженностью 140,5 м, диаметром 57 мм протяженностью 820,1 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Ретинский