Решение № 2-455/2025 2-455/2025~М-156/2025 М-156/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-455/2025

Дело №2 –455/2025

76RS0008-01-2025-000295-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Посохине С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении из ЕГРН сведений о части зоны (территории) Переславского лесничества (Заладьевский участок) Ярославской области, обязании внести изменения в ЕГРН, взыскании судебной неустойки, признании отсутствующим права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части зоны (территории) Переславского лесничества (3аладьевский участок) Ярославской области, реестровый (учетный) номер <номер скрыт>, площадью 543 кв.м, в пределах следующих координат поворотных точек границы пересекаемой части:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, устранить допущенные нарушение прав ФИО1 путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах зоны (территории) Переславского лесничества (Заладьевский участок Ярославской области в пределах следующих координат поворотных точек границы:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта в части требования о внесении изменений в Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах зоны (территории) Переславского лесничества Ярославской области.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на лесной участок кадастровый номер <номер скрыт> в части установления сведений о зоне (территория) Переславского лесничества (Заладьевский участок) в Ярославской области реестровый (учетный) номер <номер скрыт>, площадью 543 кв.м, в пределах следующих координат поворотных точек границы пересекаемой части:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования мотивирует тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1980 кв.м., кадастровый номер <номер скрыт>, расположенный по адресу: <адрес скрыт>. Постановлением администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от <дата скрыта><номер скрыт> утверждена схема расположения земельного участка, образованного в результате перераспределения земельного участка КН76:11:200113:435, принадлежащего Истцу и земель государственная собственность на которые не разграничена (далее «участок»). Истец 08.08.2024г обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровым учете и государственной регистрации прав на вновь сформированный земельный участок площадью 2648 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный: <адрес скрыт>; территориальная зона Ж-1.1, зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах сельских населенных пунктов. Государственный кадастровый учет на вновь сформированный земельный участок приостановлен 12.11.2024г в связи с пересечением границ участка с границами зоны лесничества, лесопарка с номером <номер скрыт>. Решением от 15 января 2025г в государственной регистрации земельного участка Истцу отказано. По заключению филиала ППК Роскадастра границы лесничества с реестровым номером <номер скрыт> не пресекают границы лесного участка с кадастровым номером <номер скрыт>

При проведении межевых работ по формированию земельного участка кадастровым инженером было установлено, что вновь образованный участок находится в границах населенного пункта <адрес скрыт>. Границы населенного пункта установлены в соответствии с действующим законодательством и внесены в ЕНРН, находятся в публичном доступе.

Ранее в 1997г. в связи с формированием границ земель населенных пунктов из государственного лесного фонда в собственность Купанской сельской администрации передано 63,1 га земель, и Постановлением главы Переславской сельской администрации <номер скрыт> от <дата скрыта> установлена граница населенного пункта <адрес скрыт> с включением в границы населенного пункта не лесоустроенных земель лесного фонда.

Согласно заключения кадастрового инженера пересечение границ лесного участка КН <номер скрыт> с границами населенного пункта отсутствует. Лесной участок в существующих границах поставлен на кадастровый учет в 2015г, право собственности зарегистрировано в 2016г. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) <номер скрыт> от <дата скрыта> установлены границы Переславского лесничества в Ярославской области. <дата скрыта>, сведения о зоне (территория) Переславского лесничества в Ярославской области внесены в ЕГРН с присвоением реестрового (учетного) номера: <номер скрыт>. Таким образом, формирование границ Переславского лесничества должно быть осуществлено в пределах зарегистрированного лесного участка с КН <номер скрыт>, не пересекать установленные границы населенного пункта <адрес скрыт>. Площадь наложения зоны (территории) Переславского лесничества (Заладьевский участок) на границы населенного пункта <адрес скрыт>, на вновь образованный в результате перераспределения земель участок составляет 543 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, извещена надлежаще. Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Указал, что пересечения с самим лесным участком нет, территориальная зона лесничества сама по себе существовать не может. Участок образован в границах населенного пункта, лесным не является. Установив территориальную зону, ответчик установил право собственности. Сейчас на одну территорию претендуют два собственника (лесной фонд в лице государства и земли государственной собственности, которые не разграничены, в лице администрации Переславль-Залесского муниципального округа), поэтому выбран исключительный способ защиты права – признание права отсутствующим.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. Ранее представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований (т.1 л.д. 125-132).

Представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, Управления Росреестра по Ярославской области, администрации Переславль-Залесского муниципального округа, Управления муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа, ППК «Роскадастр», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (Росимущество) в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Представители администрации Переславль-Залесского муниципального округа, УМС администрации Переславль-Залесского муниципального округа ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (т.1 л.д.93,103).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 1918 кв.м, по адресу: <адрес скрыт>, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата скрыта>., договора купли-продажи земельного участка от <дата скрыта>., решения собственника о перераспределении земельных участков от <дата скрыта>. (т.1 л.д. 107-110).

19 сентября 2023г. ФИО1 обратилась в администрацию Переславль-Залесского муниципального округа с заявлением о перераспределении земель на основании ст.39.28 Земельного кодекса РФ, земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> (т.1 л.д.104-113).

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского <номер скрыт> от <дата скрыта>. утверждена в форме документа на бумажном носителе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования в результате перераспределения земельного участка, площадью 1918 кв.м, с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 2648 кв.м (т.2 л.д.22-27).

Согласно заключения кадастрового инженера А.Н.В. земли, с которыми происходит перераспределение, располагаются в границах населенного пункта, принадлежат администрации, согласно материалам инвентаризации, с 1997г. были переданы из Переславского лесхоза в сельскую администрацию. В границах зоны лесничества <номер скрыт> выявлена ошибка. Граница лесничества должна проходить в данной части по границам населенного пункта и границе лесного участка с КН <номер скрыт> (т.1 л.д.11-15).

Согласно ответа УМС администрации Переславль-Залесского муниципального округа на запрос суда, указанное Постановление не отменено, утратившим силу не признавалось. В соответствии с п.15 ст.11.10 Земельного кодекса РФ срок действия данного постановления истечет 21.10.2025г. Причину, по которой при утверждении схемы расположения земельного участка не были учтены границы Переславского лесничества (76:11-15.1), УМС затруднились. Предположительно, в период рассмотрения заявления ФИО1 границы лесничества еще не отображались на Публичной кадастровой карте Росреестра (т.2 л.д.52).

Решением Управления Росреестра по Ярославской области <номер скрыт> от <дата скрыта>г. ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете образуемого земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по адресу: <адрес скрыт>. В уведомлении указано, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы зоны лесничества, лесопарка с номером <номер скрыт>. В сведениях ЕГРН отсутствует реестровая ошибка, в связи с тем, что границы зоны лесничества с реестровым номером <номер скрыт> не пересекают границы лесного участка с кадастровым номером <номер скрыт> по точкам координирования, указанным в заключении кадастрового инженера (т.1 л.д.17).

Земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> поставлен на государственный кадастровый учет <дата скрыта>. в связи с образованием многоконтурного (10 контуров) земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> (предыдущим <номер скрыт>) с сохранением исходного земельного участка в измененных границах на основании представленных в орган кадастрового учета электронных документов (т.1 л.д.21-26).

На земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, площадью 138408505 кв.м, зарегистрировано право собственности Российской Федерации <дата скрыта>г.

Согласно заключения ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» при сопоставлении границ населенных пунктов с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что в границы населенного пункта <адрес скрыт> включены земли лесного фонда, расположенные в квартале 1076 (выдел 3,4), квартале 1077 (выдел 1,2,6,8,21), квартал 1078 (выдел 2,4,23) Заладьевского участкового лесничества Переславского лесничества Ярославской области (т.1 л.д.147-202).

Согласно материалам инвентаризации <адрес скрыт>, подготовленным Гокомземом РосНИИ земпроект Яросл. земл. предпр. по состоянию на 1999год, вблизи земельного участка ФИО1 до перераспределения расположены земли ГОЛОУП (т.2 л.д.38-44).

Согласно заключения кадастрового инженера А.Н.В. в соответствии с постановлением главы Переславского муниципального района <номер скрыт> от <дата скрыта>. из земель лесного фонда в собственность Купанской сельской администрации передано ГОЛОУП 63,1 га земель из лесного фонда. Граница населенного пункта <адрес скрыт> утверждена, отражена в Генеральном плане городского округа город Переславль-Залесский.

Согласно сведениям ЕГРП границы лесного участка Переславского лесничества с кадастровым номером <номер скрыт> в районе <адрес скрыт> не пересекают (совпадают) с границей населенного пункта <адрес скрыт>. Установленная граница Переславского лесничества (Заладьевский участок) реестровый (учетный) номер <номер скрыт> не совпадает с границами лесного участка Переславского лесничества с кадастровым номером <номер скрыт> и налагается на земли населенного пункта <адрес скрыт> на площади 543 кв.м. В соответствии с материалами инвентаризации 1999г. земельные участки М.Д.О. и ФИО1 КН <номер скрыт> и <номер скрыт> находятся в границах населенного пункта <адрес скрыт>. В результате перераспределения земельного участка КН <номер скрыт>, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образованный земельный участок, общей площадью 2648 кв.м, согласно материалов инвентаризации 1999г. находится в границах населенного пункта <адрес скрыт> (т.2 л.д.55).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1 - 2) определяет, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу положений статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 6 ЛК РФ предусматривает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).

В силу ч. 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В статье 67 ЛК РФ закреплено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ.

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо – собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно подп. 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Кодекса.

В соответствии с подп. 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из совокупного анализа положений пунктов 1, 3 статьи 11.2 ЗК РФ, пунктов 1, 3 статьи 11.7 ЗК РФ следует, что в результате перераспределения земель и земельного участка, находящегося в частной собственности образуется новый земельный участок, целевым назначением и разрешенным использованием которого признается целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых образован земельный участок.

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 ЗК РФ, пункт 6 которой указывает на недопустимость образования участка, нарушающего требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Такие требования сформулированы, в том числе, в статье 11.10 ЗК РФ, согласно пункту 2 которой подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий.

Согласно ответа УМС администрации Переславль-Залесского муниципального округа на запрос суда, Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 в настоящее время является действующим. В соответствии с п.15 ст.11.10 Земельного кодекса РФ срок действия данного постановления истечет 21.10.2025г. Причину, по которой при утверждении схемы расположения земельного участка не были учтены границы Переславского лесничества (76:11-15.1), УМС назвать не могут. Предположительно, в период рассмотрения заявления ФИО1 границы лесничества еще не отображались на Публичной кадастровой карте Росреестра.

Согласно Генеральному плану, Правилам землепользования и застройки земли, с которыми планировалось перераспределить земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, находятся в границах населенного пункта <адрес скрыт> и относятся к функциональной и территориальной зонам застройки индивидуальными жилыми домами.

Пересечение границ образуемого земельного участка с границами лесничества является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренным пп.4 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, так как земли лесного фонда ограничены в обороте и не могут быть перераспределены с землями, находящимися в частной собственности (т.2 л.д.52).

Согласно заключения кадастрового инженера А.Н.В., сведений ЕГРН, зону лесничества <номер скрыт> пересекает только участок ФИО1, образуемый в результате перераспределения земель, в части которая в постановлении отнесена к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая во внимание, что ФИО1 не принадлежит образуемый земельный участок, пересекающий зону лесничества <номер скрыт>, а принадлежащий ей участок КН <номер скрыт> указанную зону не пересекает, суд приходит к выводу, что права ФИО1 не нарушены, а судебной защите подлежат лишь нарушенные права граждан. Таким образом, у ФИО1 при данных обстоятельствах отсутствует право на иск.

Администрацией Переславль-Залесского муниципального округа каких-либо требований заявлено не было.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) к Федеральному агентству лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2025г.

Судья Бородина М.В.