Постановление № 5-55/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 5-55/2023

73RS0025-01-2023-000539-03

Дело № 5-55/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 23 мая 2023 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Бирюкова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

22.05.2023 УУП МО МВД России «Чердаклинский» ФИО2 был составлен протокол АП-73 № 21065673 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту того, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 08.02.2023 уклонился от выезда за пределы России, с 08.02.2023 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что действительно 08.02.2023 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, в связи с тяжелым материальным положением. При этом, длительное время он оформлял патент, занимался вопросом по прохождению медкомиссии и официальному трудоустройству. На территории Российской Федерации он проживает с гражданской женой К.А.В., гражданкой Российской Федерации, имеют общего ребенка - К.Д.О.. Имеют намерение оформить брак официально, однако возникают трудности из-за его гражданства. Вчера 22.05.2023 его забрали сотрудники в полицию, дочь очень плакала и жена переживала. Заверил, что оформит документы, позволяющие законно находиться на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени судебного заседания извещался судом в надлежащей форме. Ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

На основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии неявившегося лица.

Заслушав пояснения привлекаемого лица, свидетеля К.А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

протоколом АП-73 № 21065673 об административном правонарушении от 22.05.2023, согласно которому 22.05.2022 в 17 час. 40 мин. в р.п. Старая Майна Старомайнского района Ульяновской области гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 08.02.2023 уклонился от выезда за пределы России, с 08.02.2023 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

рапортом инспектора ДРС взвода № 1 ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО3 от 22.05.2023, согласно которому 22.05.2023 рамках операции «Анаконда» был остановлен автомобиль марки «ВАЗ 21074», государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО1 В ходе проверки выявлено, что данный гражданин находится на территории РФ незаконно с 08.02.2023;

объяснениями ФИО1 от 22.05.2023, согласно которым он проживает на территории РФ с гражданской женой и общей дочерью. Прибыл в РФ для работы, однако нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку длительное время собирал документы;

сведениями баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ;

протоколом об административном задержании № 21002602136 ФИО1 22.05.2023 в 18 час. 25 мин.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные в них данные, как и для их исключения из числа доказательств суд не усматривает.

С учетом изложенного, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решая вопрос об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует иметь в виду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Судом в качестве свидетеля была допрошена К.А.В.., пояснившая, что с 2013 года они проживают совместно с ФИО1 на территории РФ. Она является гражданкой РФ, в 2016 году они переехали в р.<...>, 17.07.2016 у них родился совместный ребенок - К.Д.О., в свидетельстве о рождении ребенка имеется отчество Д.О.М. Отметила, что он работает в семье один, материально содержит семью, она не работает, потому что осуществляет уход за матерью. Хотели зарегистрировать брак, однако не имели на это денежных средств.

Таким образом, с учетом пояснений ФИО1, показаний свидетеля, суд усматривает прочные семейные связи ФИО1 на территории Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73642000, р/с № <***> отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 18811601181019000140, УИН 18880273230210656732.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бирюкова