Решение № 2А-1019/2019 2А-1019/2019~М-933/2019 М-933/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1019/2019

Дело № 2а-1019/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

с участием законного представителя административного истца – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №22 «Журавушка» заведующей ФИО1, действующей на основании Устава,

представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №22 «Журавушка» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району Красноярского края об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22 «Журавушка» (далее - МБДОУ №22 «Журавушка») обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району Красноярского края, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 руб. и отсрочить взыскание с МБДОУ №22 «Журавушка» исполнительского сбора до 31.12.2019. В обоснование своих требований МБДОУ №22 «Журавушка» ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника - МБДОУ №22 «Журавушка», в связи с неисполнением исполнительного листа № № от 08.04.2019, выданного Шарыповским городским судом по делу №, предмет исполнения: обязать МБДОУ №22 «Журавушка» в срок до 14.01.2019, устранить нарушения требований п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, в части обеспечения наличия достаточного количества унитазов и умывальных раковин, п.6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, в части обеспечения условий для сушки верхней одежды и обуви. С требованиями судебного пристава-исполнителя истец не согласен, по следующим основаниям. Согласно Устава МБДОУ №22 «Журавушка», учредителем является муниципальное образование - город Шарыпово Красноярского края. В компетенцию Учредителя входит финансирование и осуществление материально-технического обеспечения в пределах средств, предусмотренных на эти цели муниципальным бюджетом на соответствующий год. Полномочия собственника имущества МБДОУ №22 «Журавушка» осуществляет КУМИ Администрации города Шарыпово. За МБДОУ №22 «Журавушка» закреплено право оперативного управления имуществом. МБДОУ №22 «Журавушка» является бюджетным учреждением, не осуществляет приносящей доход деятельности. Поскольку бюджетное учреждение не имеет собственных средств, а также обладает специальной правоспособностью, оно ограничено в выборе мер для предотвращения и устранения нарушений. В установленный срок решение суда не было исполнено по следующим причинам: из бюджета муниципального образования города Шарыпово в связи с дефицитом бюджета не были выделены денежные средства для обеспечения в МБДОУ №22 «Журавушка» наличия достаточного количества унитазов и умывальных раковин, обеспечения условий для сушки верхней одежды и обуви.

В судебном заседании законный представитель административного истца МБДОУ №22 «Журавушка» - заведующая ФИО1, действующая на основании Устава, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика – МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, согласно которого, требования истца являются необоснованными, поскольку должником не предпринято никаких мер к добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств наличия обстоятельств, освобождающих должника от обязанности по взысканию исполнительского сбора должником не представлено, об отсрочке исполнения судебного решения МБДОУ №22 «Журавушка» не обращалось.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в п. п. 74, 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Шарыповского городского суда Красноярского края от 04 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 11 мая 2018 года, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворены частично, судом постановлено: «Обязать МБДОУ «Детский сад № 22 «Журавушка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», Администрацию г. Шарыпово исполнить в срок до 01 ноября 2019 года требование п. 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - восстановить целостность крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10; требования п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» - устранить трещины и обрушение отмостки.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 22 «Журавушка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей», Администрацию г. Шарыпово исполнить в срок до 14 января 2019 года требование п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить наличие в туалетной младшей группы № 6 по 4 детских унитаза и по 4 умывальных раковин для детей; требования п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей учреждения.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие МБДОУ № 22 «Журавушка» по принятию мер для устранения, названных в иске нарушений требований санитарного законодательства, выраженных в неисполнении пунктов 1,2,5,8 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 28.09.2016 № 4421/с; об устранении нарушений требования санитарного законодательства: восстановить целостность крыши теневого навеса на игровой территории группы № 10; устранить трещины и обрушение отмостки, в срок до 14 января 2019 года, - отказать».

11 апреля 2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБДОУ №22 «Журавушка», должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением МБДОУ №22 «Журавушка» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.06.2019 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Из представленных МБДОУ №22 «Журавушка» документов следует, что в течение 2018-2019 года МБДОУ №22 «Журавушка» неоднократно обращалось к учредителю с письменными просьбами о выделении денежных средств, необходимых для выполнения требований предписаний, выданных Роспотребнадзором, которые выделены не были. Из представленных в материалы дела писем заведующей МБДОУ №22 «Журавушка» ФИО1 учредителю видно, что финансовая потребность для устранения нарушений определена конкретными суммами по каждому нарушению.

Кроме того, из пояснений в судебном заседании представителя административного истца МБДОУ №22 «Журавушка» - директора ФИО1 следует, что в настоящее время решение суда в части обеспечения условий для сушки верхней одежды и обуви учреждением выполнено.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ №22 «Журавушка» предпринимало меры для исполнения требований, установленных исполнительным документом, в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств и при этом вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая имущественное положение должника МБДОУ №22 «Журавушка», которое является бюджетным учреждением, принимая во внимание, что должником предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, в действиях должника отсутствует вина по неисполнению в установленный судом срок решения суда, следовательно, по данному исполнительному производству имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.03.2019, то есть до 37 500 рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о возможности предоставления отсрочки взыскания исполнительского сбора до 31 декабря 2019 года, поскольку неисполнение требований исполнительного документа в срок, было вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника и свидетельствующими об отсутствии его вины, связи с чем, заявление МБДОУ №22 «Журавушка» об отсрочке взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №22 «Журавушка», удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФССП России по Красноярскому краю от 10 июня 2019 года по исполнительному производству № № в отношении должника Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №22 «Журавушка», до 37 500 рублей.

Отсрочить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №22 «Журавушка» уплату исполнительского сбора в размере 37 500 рублей до 31 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 августа 2019 года.

Решение в окончательной форме составлено 26 августа 2019 года.

Председательствующий: