Постановление № 5-413/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-413/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

Установил:

В Советский районный суд <адрес> из ОП № У МВД по <адрес> поступил протокол 19 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1., находясь по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в превышении срока пребывания в 90 суток, суммарно в течении каждого периода в 180 суток, чем нарушил Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы в орган, составивший протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В указанном протоколе имеются недостатки, препятствующие рассмотрению дела.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе за нарушение правил миграционного учета.

Данная норма 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть в силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие именно какие правила миграционного учета нарушены, приведены ссылки на конкретные нормативные акты, предусматривающие конкретные правила миграционного учета.

В протоколе отсутствует указание на то, какие именно какие правила миграционного учета нарушены (статья и пункт).

Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит разночтения в дате совершения правонарушения, так в описательно части – «существо правонарушения» указана дата ДД.ММ.ГГГГ, в части, где указывается дата совершения правонарушения, указано ДД.ММ.ГГГГ.

Также в протокол внесены изменения в часть вмененной статьи ФИО2, однако данные изменения нигде не заверено.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 28.8 и 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть в ОП № 3 У МВД по г.Самаре протокол 19 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ для устранения недостатков в виде неполноты представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Е.П. Бурая