Решение № 2-1217/2019 2-1217/2019~М-1100/2019 М-1100/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1217/2019

Дело №2-1217/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего Лавровой Н.А., при секретаре Ахмадуллиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Троицка Челябинской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации города Троицка Челябинской области, просила сохранить нежилое помещение, общей площадью 85,2 кв.м., образованное путем перепланировки (объединения) помещений № 1 - магазина, общей площадью 40,2 кв.м. и нежилого помещения №2 - магазина, общей площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 является собственником нежилых помещений: помещения № 1- магазина, общей площадью 40,2 кв.м. на основании договора купли продажи от 22.11.2002 года и нежилого помещений №2, общей площадью 45 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>. Указанные помещения находятся на первом этаже многоквартирного жилого дома.

В ходе эксплуатации, в целях повышения эффективности использования занимаемой площади, истица произвела перепланировку помещений, объединив их в одно помещение, организовав проход из помещения № 1 в помещение №2 через смежную не несущую стену. В результате перепланировки образовалось единое помещение общей площадью 85,2 кв.м.

Перепланировка проводилась в соответствии с проектом перепланировки. Согласно Заключения по результатам инженерного обследования строительных конструкций нежилого помещения № 1 № 2, проведенного ООО «Инженерное обследование и Проектирование «Константа» после перепланировки обследуемые инженерные конструкции после объединения обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Она обратилась в администрацию г.Троицка для согласования перепланировки, но ей было отказано, поскольку отсутствует согласие всех собственников многоквартирного дома. При этом при перепланировке общее имущество не затронуто, что говорит об отсутствии нарушения имущественных прав граждан, собственников жилых помещений в жилом доме.

Истец: ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Троицка ФИО3 в судебное заседание явилась. Против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно части 3 пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ).

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 3 и 4 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в раз3умный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в силу приведенных выше нормативных положений на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, а также за собственником жилого помещения может быть признано право собственности на вновь образованный в результате реконструкции объект, если только не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При оценке произведенных работ с точки зрения влияния их результатов на права и законные интересы граждан, а также наличия либо отсутствия опасности для жизни и здоровья людей следует учитывать специальные нормы, в том числе, предусмотренные строительными правилами.

Так, пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения № 1 - магазина, общей площадью 40,2 кв.м., и нежилого помещения № 2, общей площадью 45 кв. м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.8), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9), техническими паспортами на нежилые помещения (л.д.10-26).

Также установлено, что истец произвела перепланировку помещений, объединив их в одно помещение, организовав проход из помещения № 1 в помещение №2 через смежную не несущую стену. В результате перепланировки образовалось единое помещение общей площадью 85,2 кв.м. Перепланировка проводилась в соответствии с проектом перепланировки (л.д.136-209).

Согласно Заключения от 30.08.2019 года по результатам инженерного обследования строительных конструкций нежилого помещения № 1 и № 2, проведенного после перепланировки ООО «Инженерное обследование и Проектирование «Константа»: обследуемые инженерные конструкции после объединения обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.40-41, 64-134).

Кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен технический план помещения (л.д.27-39).

19.08.2019 года постановлением Администрации города Троицка Челябинской области № ФИО1 было отказано в согласовании перепланировки помещения № 1 - магазина и нежилого помещения № 2 - с целью объединения, расположенных по адресу: <адрес> соответствии со пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.135).

Однако суд приходит к выводу об отсутствии у администрации города Троицка Челябинской области оснований для отказа в согласовании проекта переустройства и перепланировки нежилых помещений, принадлежащий ФИО1 на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пп. "в" п. 2 раздела 1 "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Частью 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Исходя из вышеизложенных норм права, в случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В результате произведенной ФИО1 перепланировки, были объединены между собой два помещения, имеющие одинаковое функциональное назначение - нежилое.

В данном случае, судом установлено, что устройство дверного проема между торговым залом нежилого помещения №2 и подсобного помещения №1 было сделано не в несущей стене дома, а на месте ранее существующего проема, предусмотренного первоначальной конструкцией жилого дома, при его строительстве, что подтверждается техническим паспортом на жилой <адрес> (л.д.176-191), где указано, что на 1 этаже жилого дома находился магазин, общей площадью 166,5 кв.м.(л.д.178,183), фототаблицами (л.д.133), соответственно никакого уменьшения общего имущества собственников помещений многоквартирного дома при данном переустройстве, перепланировке, не произошло и соответственно получение согласия всех собственников многоквартирного жилого дома не требовалось.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что принадлежащее ФИО1 нежилое помещение, общей площадью 85 кв.м., образованное путем перепланировки (объединения) помещений № 1 - магазина, общей площадью 40,2 кв.м. и нежилого помещения №2 - магазина, общей площадью 45 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. может быть сохранено в перепланированном состоянии с сохранением дверного проема в внутренней (не несущей ) стене многоквартирного дома, поскольку после проведения указанных работ, нежилое помещение соответствует требованиям действующего законодательства и обязательных норм и правил, регулирующих данный вид правоотношений, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а также не угрожает их жизни и здоровью, а согласие остальных собственников помещений данного многоквартирного жилого дома на перепланировку в соответствии с действующим законодательством не требовалось.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд выносит решения по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Троицка Челябинской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 85,2 кв.м.,образованное путем перепланировки (объединения) нежилых помещений: помещения №1 - магазина, общей площадью 40,2 кв.м., и помещения № 2 - магазина, общей площадью 45 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года