Решение № 12-247/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-247/2018

Материал № 12-247\2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Бородаенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску от 22.08.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску ФИО2 от 22.08.2018 года ФИО1, на основании ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, за нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В постановлении указано, что ФИО1 14.08.2018 года в 10 час. 25 мин., управляя автомашиной <данные изъяты>, регистрационный номер "номер", в районе "адрес", осуществлял перевозку пассажиров с нарушением требований о прохождении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

ФИО1, будучи не согласным с указанным постановлением, обжаловал его в суде, указав, что предрейсовый осмотр он проходил, что подтверждается журналом учета.

Просит восстановить срок для подачи жалобы, спорное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть жалобу ФИО1 в его отсутствие.

Будучи ранее допрошенным в судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

2
Заинтересованное лицо - ФИО3 - представитель ГИБДД УМВД по г.Магнитогорску в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, показал, что в путевом листе имеется указание о том, что предрейсовое освидетельствование проведено С.А.М., однако, по имеющимся сведениям она соответствующей квалификации на 22.08.2018 года не имела.

Более того, маршрут № 42 Постановлением администрации г.Магнитогорска от 19.05.2017 года исключен из реестра перевозок, однако, нелегально продолжал действовать.

В рабочие дни им осуществлялся контроль по адресу: <...> д. 24\2) с 04-х до 08 час. утра, 14.08.2018 года медицинский работник и водители для предрейсового освидетельствования не приезжали.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 22.08.2018 года, его копия вручена ФИО1 27.08.2018 года.

Следовательно, срок обжалования постановления истекает 06.09.2018 года.

Учитывая, что 6 и 7 сентября 2018 года являлись выходными днями, учитывая незначительный период пропуска срока для обжалования Постановления, суд находит возможным его восстановить.

3
Ответственность по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе иного, организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей в соответствии с требованиями данного Закона и Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как показал суду ФИО1 автомобиль, которым он управлял, принадлежит Д.Ф.А., а работал он у ИП ФИО4 на маршруте № 42.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имелся путевой лист на 14.08.2018 года, маршрут - по г.Магнитогорску.

Путевой лист выдан ООО «Патриот-С».

Как следует из путевого листа, медицинским работником С.Т.М. Алимов по состоянию здоровья допущен к управлению ТС.

Из сообщения ГАУЗ «Городская больница № 2» от 10.08.2018 года усматривается, что договор с ООО «Патриот» об оказании медицинских услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров в рамках Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 года № 835н не заключался; фельдшеру кабинета С.Т.М. распоряжений о проведении предрейсового осмотра водителям ООО «Патриот» никто из руководства ГАУЗ «Городская больница № 2» г.Магнитогорска не давал., С.Т.М. самостоятельно поставила печати лечебного учреждения, которые являются подлинными.

Согласно сообщения ГАУЗ «Областной наркологический диспансер» от 27.08.2018 года обучение по программе проведения предрейсовых, послерейсовых осмотров водителей проходила С.А.М. (не С.Т.М.), срок действия удовлетворения с 20.08.2018 года.

Совокупность вышеуказанных доказательств свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

4
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Целью проведения предрейсового осмотра является своевременное определение нарушений и отклонений в состоянии здоровья водителя, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

Из статьи 1 Закона следует, что указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.23 Закона, одной из мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения являются обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно пункту 16 Порядка, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения,

5
указанного в подпункте 2 пункта 12 Порядка (отсутствие признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения), на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Предоставленный ФИО1 Журнал учета предрейсового медосмотра не может быть принят судом в качестве доказательства, поскольку он не прошит. Кроме того, его объективность опровергается совокупность вышеизложенных доказательств.

С учетом изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными.

Отсутствие в Протоколе сведений о том, что ФИО1 разъяснялась возможность воспользоваться услугами переводчика, не является основанием для прекращения производства по делу.

Как пояснил суду ФИО1 русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, проживает в РФ с 2003 года, является гражданином РФ.

Таким образом, права ФИО1 нарушены не были; при этом процессуальные права и положение ст.51 Конституции ему разъяснялись, однако, от подписи в Протоколе ФИО1 отказался.

Указание в качестве свидетеля сотрудника ГИБДД не противоречит закону.

Доказательства иного Протокола в отношении Алимова по тому же факту отсутствуют.

Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений - вина в форме умысла или неосторожности.

Установив при рассмотрении жалобы обоснованность выводов юрисдикционного органа, суд находит правильным отказать ФИО1 в ее удовлетворении и оставить постановление без изменения.

6
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении командира ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску от 22.08.2018 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: