Решение № 2-5352/2017 2-5352/2017~М-4264/2017 М-4264/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-5352/2017

Дело № 2–5352/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Мусиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4, Араслановой Гульфаи, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 обратились в суд с иском к Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, УЗИО Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на садовые участки в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что Истцы являются членами ОСТ ОАО УМПО КС №. Пользуются земельными участками: ФИО1, участком №, площадью 587 кв. м. с кадастровым №, ФИО2, участком №, площадью 458 кв. м. с кадастровым № и участком № площадью 436 кв. м. с кадастровым №; ФИО4, участком №, площадью 600 кв. м. с кадастровым №; ФИО11, участком №, площадью 604 кв. м. с кадастровым №; ФИО5, участком №, площадью 600 кв. м. с кадастровым № и участком №, площадью 600 кв. м. с кадастровым №; ФИО6 участком №, площадью 603 кв. м. с кадастровым №; ФИО7 участком №а, площадью 343 кв. м. с кадастровым №; ФИО8 участком №, площадью 637 кв. м. с кадастровым №; ФИО9 участком №, площадью 490 кв. м. с кадастровым №; ФИО10 участком №, площадью 600 кв. м. с кадастровым №.

Истцы обратились в Администрацию ГО <адрес> с заявлениями о предоставлении земельных участков, находящихся в из пользовании, в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО в собственность. Однако получили ответ, в котором указано, что оспариваемые земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Истцы просят суд признать право собственности:

за ФИО1 на земельный участок № площадью 587+-/-8 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО2 на земельный участок № площадью 458+/-7 кв. м. с кадастровым номером № и на земельный участок №, площадью 436+/-8 кв. м. с кадастровым номером №, расположены по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО4 на земельный участок № площадью 600+/-9 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО12 на земельный участок № площадью 604+/-9 кв. м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО5 на земельный участок № площадью 600+/-9 кв. м. с кадастровым номером № и на земельный участок № площадью 600+/-9 кв. м. с кадастровым номером №, расположены по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО6 на земельный участок № площадью 603+/-9 кв. м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО7 на земельный участок №а площадью 343+/-6 кв. м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО8 на земельный участок № площадью 637+/-9 кв. м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО9 на земельный участок № площадью 490+/-8 кв. м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

за ФИО10 на земельный участок № площадью 600+/-9 кв. м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, г, Уфа, <адрес>, коллективный сад № ОСТ ОАО УМПО.

На судебное заседание истец ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, не явилась, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

В судебном заседании представитель истцов ФИО13 исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, приведенным в иске.

На судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан на удебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Решением исполнительного комитета Черниковского городского ФИО23 депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе участков земли под плодовоягодные сады рабочим и служащим организаций города 73 гектара земель города выделено коллективам рабочих и служащих. На основании акта об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду № рабочих и служащих завода УМЗ отведено 23 гектара земли, расположенной в районе <адрес>. В 1978 году УМЗ переименовали в УМПО.

ДД.ММ.ГГГГ году постановлением <адрес> № разрешена государственная регистрация огородносадоводческих товариществ при ОАО УМПО. ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО поставлено на учет в ГНИ по <адрес> и присвоен ИНН №.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован действующий ныне Устав ОСТ ОАО УМПО, где в п. 1.3. указано, что ОСТ ОАО УМПО является добровольной некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, созданного на основе добровольного объединения садоводов ОАО УМПО.

Согласно приложению к Уставу ОАО УМПО коллективный сад №, образованный на основании решения исполнительного комитета Уфимского городского ФИО23 депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ входит в состав ОСТ ОАО УМПО (порядковый №).

Справками ОСТ ОАО УМПО подтверждается, что ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО12 и ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 являются членами КС № ОСТ ОАО УМПО, имеют садовые участки №№, № соответственно. Задолженности по оплате членских взносов не имеют.

Спорные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров.

На обращение истцов в Администрацию ГО <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, сообщениями Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан в удовлетворении данных заявлений отказано на тех основаниях, что испрашиваемые земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорные земельные участки полностью входят в санитарную зону охраны водозаборов второго пояса, что подтверждается ответом МУП «Уфаводоканал» № от 09.10.2017г. на запрос суда.

Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны вод в ФИО16 осуществляется ФИО3, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьями 91, 98 Водного кодекса РСФСР, утверждённого ВС РСФСР 30 июня 1972 г., в целях охраны вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

В целях усиления санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР № 96 и Совета Народных Комиссаров СССР № 834 от 17 мая 1937 г. «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» было предусмотрено, что в каждом населённом пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (пункт 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (пункт 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (пункт 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливается в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик - для столиц союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные Воды, Сочи -Мацестинский район и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше 200 тысяч человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (пункт 6).

Главным государственным санитарным врачом СССР 18 декабря1982 г. № 2640-82 утверждено «Положение о порядке проектирования иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - Положение от18 декабря 1982 г. № 2640-82), которым определялся порядокпроектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источниковцентрализованного водоснабжения и водопроводов, питающих водухозяйственно-питьевого назначения для населения, персоналапромышленных предприятий, а также для предприятий, требующих водупитьевого качества, и предназначено для организаций, проектирующих иэксплуатирующих водозаборы и водопроводы, а также для органовсанитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в том числе с искусственным пополнением, используемую для хозяйственно-питьевых нужд.

Основной целью зон санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

Судом установлено, что в 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от 18 декабря 1982 г. № 2640-82, институтом «Коммунводоканалпроект» разработан проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения г. Уфы. Вышеуказанный проект утверждён распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. за № 801 - р, опубликованным 30 июня 2017 г. в официальном интернет - портале правовой информации Правительства Республики Башкортостан.

22 августа 2008 г. на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801- р от 24 июля 1995 г. Советом городского округа г. Уфа принято решение № 7/4 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа», на основании которого в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Новый проект зон санитарной охраны водных объектов г. Уфы Республики Башкортостан не разработан.

Оснований полагать, что в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении зон санитарной охраны, не имеется. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. № 801 - р не утратило силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьёй 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (часть 5).

При этом Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, с 01 июня 2002 г. введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г. (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Вместе с тем определение действия во времени и пространстве ранее принятых нормативных правовых актов по вопросам границ зон санитарной охраны названными актами не ограничено.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Как установлено судом, спорные земельные участки в соответствии проектом «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы» расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения, следовательно, являются ограниченным в обороте, и не могут быть предоставлены в частную собственность.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО4, Араслановой Гульфаи, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки №, №, №, №, №, №, №, №а, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, г, Уфа, <адрес>, коллективный сад № <адрес> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов