Решение № 12-19/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-19/2025

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2025 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области С.Б.Мостовая, единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Волгоградской области № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.<адрес> об административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л

ФИО1 постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № от <дата>г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере № рублей.

ФИО1 обжаловал данное постановление. В обоснование жалобы указал, что постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от <дата> он привлечен к административной ответственности по ст.8.<адрес> об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в пределах <адрес>. Указывает, что о составлении административного протокола и рассмотрении протокола ему не было известно. Просит отменить постановление № от <дата>г.

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился. Представил оригиналы материалов об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Из материалов дела следует, что <дата> в отношении ФИО1 ответственным секретарем административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области был составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 8.<адрес> об административной ответственности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в пределах <адрес>, в ходе проверки <дата>г. выявлено следующее: возле <адрес> прилегающая территория к дому захламлена мусором, сухой растительностью.

О дате и времени составления протокола – <дата> в 9 часов 00 минут ФИО1 извещен, уклонился от получения извещения.

Протокол об административном правонарушении № составлен <дата>г. 9 часов 48 минут.

В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол не содержит сведения о событии административного правонарушения (не указано в чьей собственности находится земельный участок, жилой дом ) Какой –либо материал, фиксирующий выявленное 13.05.2025г. нарушение, отсутствует.

Из содержания протокола не ясно, присутствовал ли ФИО1 при составлении протокола, отметка об этом отсутствует. В представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие вручение либо направление ФИО1 копии протокола, получение правонарушителем протокола об административном правонарушении.

Постановление вынесено при отсутствии надлежащего извещения, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, п.4 ч.1 ст.29.7КоАП РФ, согласно которым при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дела о административном правонарушении отсутствовали сведения об извещении ФИО1 о времени рассмотрения дела об административном правонарушении способом, предусмотренным ч.1 ст.25.15 КоАП РФ.

Рассмотрением административного дела при отсутствии надлежащего извещения нарушены права ФИО1, предусмотренные ч.1, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В нарушение требований п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не полностью указаны данные о личности правонарушителя ФИО1, не указаны сведения привлекался ли ранее к административной ответственности, о семейном положении, наличии или отсутствие несовершеннолетних детей, если таковые сведения имелись, имеющие значение для рассмотрения дела, принятое решение о назначении наказания не мотивировано. Постановление подписано за председательствующего в заседании.

Доказательств вручения либо направления ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении № от <дата> в соответствии с требованиями ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, не представлено.

Таким образом, судом установлено, что территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области при вынесении постановления области № от <дата> были допущены нарушения закона, это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления комиссии и возвращение дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4ч.1 ст.30.7, ст.ст.30.8,30.9 КоАП РФ, судья

решил:

ФИО2 Кушкарбаевича на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.<адрес> об административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа, удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию городского поселения г. Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б.Мостовая