Постановление № 5-223/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-223/2024

Дело № 5-223/2024

34RS0017-01-2024-001799-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Иловля 23 декабря 2024 г.

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Малышкина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «МТФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: <...>/4,

У С Т А Н О В И Л:

в ходе проведения проверки в отношении ООО «МТФ» сотрудниками ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области было установлено, что 18 октября 2024 г. в 10 часов 30 минут на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области (кадастровый номер: №), ООО «МТФ» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве неквалифицированного специалиста в растениеводстве гражданина Р.Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял уборку растительных отходов урожая томатов в строениях (теплицах) на вышеуказанном земельном участке, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушило п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебное заседание законный представитель ООО «МТФ» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о причинах неявки не сообщила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОКНД ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Разрешением на работу признаётся документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «МТФ» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является выращивание овощей (л.д.28-33).

Для выполнения своего основного вида деятельности ООО «МТФ» использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, на основании договора субаренды земельного участка от 1 ноября 2024 г. (л.д.27).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица №53 от 9 октября 2024 г. ОИК УВМ МВД России по Волгоградской области проводилась проверка ООО «МТФ» по фактическому адресу: тепличное хозяйство, расположенное на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, (49.193399 с.ш., 44.1010600 в.д.) в срок с 14 октября по 22 октября 2024 г. (л.д.10-13).

Согласно акту проверки №53 от 18 октября 2024 г. в ходе проведенной внеплановой выездной проверки ООО «МТФ» было установлено, что иностранные граждане Республики Узбекистан, в том числе и ФИО1, осуществляют трудовую деятельность на земельном участке с кадастровым номером № в качестве неквалифицированных специалистов растениеводства: без разрешения либо патента на работу на территории Волгоградской области (л.д.17-19).

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 июля 2024 г. гражданин Р. Узбекистан ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в области растениеводства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в Краснодонском сельском поселении Иловлинского района Волгоградской области в помещении теплицы, не имея разрешения либо патента на работу на территории Волгоградской области (л.д.37).

Усмотрев в действиях ООО «МФТ», выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, в нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административный орган возбудил в отношении юридического лица дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно договору субаренды земельного участка от 1 ноября 2023 г., заключенного между ООО «Олимпия» и ООО «МТФ» земельный участок площадью 50 гектар, расположенный на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района с кадастровым номером: №, находится в пользовании ООО «МТФ» (л.д.27).

Из письменных объяснений директора ООО «МТФ» - ФИО2 следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области, она осуществляет выращивание овощных культур. В качестве работников ООО «МТФ» привлекает к трудовой деятельности граждан КНР, а также граждане Республики Узбекистан. По факту нахождения в тепличном хозяйстве на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность и не имеющих разрешительных документов, указала, используемый земельный участок ООО «МТФ» а также часть расположенных на нём парников, передало в субаренду физическим лицам. Пояснить кому именно, а также представить подтверждающие документы (договор субаренды) в настоящее время не имеется возможности, поскольку вся документация ООО «МТФ» была изъята 26 июля 2024 года СУ СК России по Волгоградской области (л.д.8).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО1 было установлено, что последний прибыл на территорию Российской Федерации 12 мая 2024 г. через КПП «Караузек» для осуществления трудовой деятельности. По прибытию в Волгоградскую область на миграционный учет не встал. От знакомых узнал, что в тепличное хозяйство, расположенное вблизи х. Краснодонский Иловлинского района Волгоградской области требуются рабочие. По приезду в тепличное хозяйство его встретил человек азиатской внешности, который просил назвать его по имени Толик, показал временное строение (балаган), где ему необходимо будет проживать. Кроме этого, объяснил, какого рода трудовой деятельностью ему придётся заниматься. С озвученными условиями он согласился и приступил к трудовой деятельности. На момент проверки он осуществлял трудовую деятельность в качестве неквалифицированного рабочего в растениеводстве в тепличном хозяйстве возле х. Краснодонский Иловлинского района Волгоградской области (л.д.40).

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое привлечение ООО «МТФ» иностранного гражданина ФИО1 к работе, что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу (ст.16 ТК РФ), при этом разрешение на работу или патент у последнего отсутствует.

Таким образом, установлено, что взаимоотношения между ФИО1 и ООО «МТФ» были основаны именно на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях, ООО «МТФ», как владелец земельного участка, сознательно допустило возможность выполнения сельскохозяйственных работ иностранным гражданином, не имеющим разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Таким образом, материалами данного дела подтверждается, что именно обществом осуществлены те действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут назначение административного наказания.

Все приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения.

Действия ООО «МТФ», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ данных, содержащихся в договоре субаренды земельного участка от 1 ноября 2023 г., заключенного между ООО «Олимпия» и ООО «МТФ, позволяет сделать вывод о том, что место, где выявлен факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 50 гектар, находящегося во владении и пользовании ООО «МТФ».

Допустимые доказательства, подтверждающие нахождение земельного участка с кадастровым номером № в пользовании у иных лиц, суду не представлены.

Кроме этого, судья обращает внимание, что сведения о возможности передачи земельного участка иному лицу на каком-либо праве отсутствуют. Более того, ни одним из представленных договоров такая передача земельного участка третьим лицам не предусмотрена.

Таким образом, вина ООО «МТФ» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных судьей доказательств, бесспорно свидетельствующих о незаконном привлечении к трудовой деятельности в интересах данного Общества иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения или патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица.

В соответствии с установленными обстоятельствами, квалифицирую действия ООО «МТФ» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей административной санкцией, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей административной санкцией.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «МТФ» административного правонарушения, основного вида деятельности юридического лица (выращивание овощей), прихожу к выводу, что назначение штрафа в пределах санкции статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа до 125000 рублей, что составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного административной санкцией.

Руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МТФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. (сто двадцать пять тысяч рублей).

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Получатель:

Счет получателя:

Счет банка получателя:

Наименование банка:

УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

40102810445370000021

03100643000000012900

Отделение Волгоград / УФК по Волгоградской области г. Волгоград

БИК банка:

011806101

ИНН:

КПП:

КБК:

ОКТМО:

УИН:

3444012677

344401001

18811601181019000140

18701000

18890434240005035115

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Малышкина