Постановление № 5-113/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-113/2024

Дело №5-113/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002387-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2024 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Широкова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - инспектора по кадрам ООО «Ц» ФИО1, <дата> г.р., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, личность установлена по паспорту гражданина РФ,

установил:

как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в 12 час. по адресу: <...>, по результатам проведенного административного расследования установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – инспектором по кадрам ООО «Ц», подала уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением Порядка, утвержденного приказом МВД России №536 от 30.07.2020, а именно: поданное уведомление, состоящее из 2 листов, не было прошито и пронумеровано, на обороте последнего листа не была сделана заверительная надпись, чем нарушила п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» п.п. 4,6 Приложения №9 к Приказу №536 от 30.07.2020.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердил. Пояснил, что правонарушение совершено впервые, иных нарушений Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при подаче данного уведомления ФИО1 допущено не было.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласна, указала на невнимательность в связи с большим объемом работы, на отсутствие последствий в виде имущественного вреда, угрозы жизни и здоровью людей, устранение недостатков оформления документов, ходатайствовала о замене административного штрафа предупреждением либо прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного приказа поданное уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, состоящее из 2 листов, не было прошито и пронумеровано, на обороте последнего листа не была сделана заверительная надпись.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, приказами ООО «Ц» № от <дата> и № от <дата>, объяснением ФИО1 от <дата>, доверенностью от <дата>, трудовым договором № от <дата>, трудовым договором № от <дата>, рапортом инспектора ОВТМиРВР УМВ УМВД России по Кировской области от <дата>, уведомлением о заключении трудового договора от <дата> (с почтовыми документами об отправке), выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, действия должностного лица – ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, самостоятельное устранение последствий нарушения, путем последующего направления уведомления в надлежащей форме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить должностному лицу - инспектору по кадрам ООО «Ц» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения и освобождения от административной ответственности, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Широкова