Постановление № 5-314/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-218/2018

№ 5-314/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 17 июля 2018 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., с участием привлекаемого лица ФИО1, участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Тобольский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому, 07 мая 2018 года в 16 часов 49 минут ФИО1, находясь на территории МО МВД России «Тобольский» по адресу: <...>., стр. 58, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 13, п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении фотосъемки и видеосъемки территории МО МВД России «Тобольский», а также помещения данного подразделения полиции, являющегося режимным объектом, на имеющийся у него мобильный телефон, чем воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей сотрудников полиции и деятельности данного подразделения полиции.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Также указал, что сотрудник полиции ФИО3 превысила свои должностные обязанности, ограничила его свободу, не пропуская на территорию ОВД без документов, удостоверяющих личность. Полагал, что никаких законных требований о прекращении видеосъемки ему не предъявлялось, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Тобольский» старший лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении от 07 мая 2018 года поддержал, пояснив, что ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ разъяснены. Заявление о допуске защитника изложено после того как протокол об административном правонарушении был составлен.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее также Закон о полиции) деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1, 25 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; право обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, втом числе с применением технических средств, зданий, сооружений,помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти всфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций иподразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного ивнутри объектового режимов на охраняемых полицией объектах; привыявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозубезопасности граждан, в том числе проходящих службу (работающих) ворганах внутренних дел, а также условий, способствующих хищениямимущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений иликвидации указанных условий.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приведенным положениям корреспондирует ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, т.е. за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему.

Юридически значимым обстоятельством является законность требования (распоряжения) сотрудников полиции, неповиновение такому требованию (распоряжению), что нашло свое подтверждение в настоящем судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 07 мая 2018 года в 16 часов 49 минут ФИО1, находясь на территории МО МВД России «Тобольский» по адресу: <...>., стр. 58, нарушил п. 1 ч. 1 ст. 13, п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении фотосъемки и видеосъемки территории МО МВД России «Тобольский», а также помещения данного подразделения полиции, являющегося режимным объектом, на имеющийся у него мобильный телефон, чем воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей сотрудников полиции и деятельности данного подразделения полиции.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Статьей 28.2 КоАП РФ определено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Протокол об административном правонарушении от 07 мая 2018 года все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ, при его вынесении соблюдены, в нем подробно изложены место совершения административного правонарушения, существо правонарушения, указано лицо, совершившее его, вынесен в присутствии ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и который с протоколом ознакомлен, с ним не согласился, письменно указав на это, для сведения ему вручена копия протокола, о чем имеются собственноручные подписи заявителя (л.д.12).

Факт неповиновения ФИО1 законному требованию сотрудника полиции подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); рапортом сотрудника полиции (л.д.2); объяснениями свидетеля Ш. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), протоколом досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5),протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), видеозаписью (л.д.23), письменными пояснениями ФИО1 (л.д.13), исследованной видеозаписью (л.д.23).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтверждается, что ФИО1 своими противоправными действиями воспрепятствовал сотруднику полиции исполнению служебных обязанностей, что свидетельствует о неповиновении его законному требованию сотрудника полиции.

Утверждение ФИО1 о незаконности действий сотрудника полиции ФИО3, а также о том, что никаких законных требований о прекращении видеосъемки ему не предъявлялось, в связи с чем, оснований для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.3 КоАП РФ не имеется, суд не может принять во внимание.

Статья 8 закона «О полиции» действительно закрепляет принцип открытости в ее деятельности, однако, в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам, об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом <данные изъяты>, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

В частях 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О полиции» указано, что правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел) (к последнему относится Министерство Внутренних дел Российской Федерации). Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» издан приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 58дсп «О мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, сооружений, помещений и иных объектов территориальных органов МВД России».

Сотрудник органов внутренних дел в соответствии с ч. 1 ст. 49Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органахвнутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» обязан не допускатьнарушение служебной дисциплины, которой в силу ч. 1 ст. 47 названногозакона признается соблюдение сотрудником органов внутренних делустановленных законодательством Российской Федерации, Присягойсотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации,контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федеральногооргана исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами ираспоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников)порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализациипредоставленных прав.

Приказом МО МВД России «Тобольский» №126дсп от 22 марта 2017г. в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенностиохраняемых объектов, в соответствии с требованиями приказа МВД Россииот 10 февраля 2017г. № 58дсп «О мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, сооружений, помещений ииных объектов территориальных органов МВД России» и приказа УМВДРоссии по Тюменской области от 13 марта 2017г. №5дсп «Об утвержденииИнструкции о пропускном режиме» в Управлении Министерства внутреннихдел Российской Федерации по Тюменской области» утверждена Инструкцияо пропускном режиме в МО МВД России «Тобольский», согласно которой обеспечение пропускного режима возлагается, в том числе, на территорию административного здания МО МВД России «Тобольский» по адресу: г. Тобольск,4микрорайон,стр.58- на Дежурную часть МО МВД России «Тобольский» (п.2.1.).

В силу п. 37 Инструкции производство на территории охраняемогообъекта кино- и фотосъемки, звуко- и видеозаписи разрешается только списьменного согласия начальника МО МВД (в ОП №1 и ОП №2 -начальников ОП №1 и ОП №2), выданного в виде резолюции на рапортеначальника заинтересованного подразделения.

Согласно рапорту полицейского поста охраны здания МО МВД России «Тобольский» старшего лейтенанта полиции ФИО3 следует, что 07 мая 2018 года в 08 часов она заступила на дежурство КПП №2. Около 16 часов 49 минут, через КПП пытался пройти мужчина, который отказался сообщить свои данные, предоставить документ, удостоверяющий личность. В последствие узнала, что его фамилия ФИО1 На вопрос сотрудника полиции о цели своего визита, пояснил, что не обязан отвечать на вопросы и показывать документы. После этого он стал производить видеозапись, на требования прекратить видеозапись не реагировал. После чего сотрудник полиции позвонил начальнику дежурной части, на его замечания ФИО1 также не реагировал, продолжал снимать. Начальник дежурной части пригласил ФИО1 в отдел полиции (л.д.2).

Из представленного в материалы дела должностного регламента полицейского поста по охране здания Дежурной части МО МВД России «Тобольский» старшего лейтенанта полиции ФИО3, утвержденной Врио начальника МО МВД России «Тобольский» 15 января 2015 г., ФИО3, являясь полицейским поста по охране здания ДЧ МО МВД России Тобольский, в силу положений, предусмотренных Приказом МО МВД России «Тобольский» №126 дсп от 22 марта 2017 г., при выполнении обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющих их личность и (или) подтверждающие их полномочия; требовать от сотрудников МО МВД, граждан соблюдения в здании МО МВД установленного пропускного режима…

Таким образом, действия сотрудника полиции по предъявлению ФИО1 требований о прекращении осуществления видеосъемки на территории административного здания МО МВД России «Тобольский» являются законными.

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, права ФИО1 были разъяснены.

При назначении административного наказания физическому лицу в силу требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, трудоустроен, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет способствовать целям, задачам наказания и профилактике совершения правонарушений, оснований для назначения наказания в виде административного ареста не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.19.3, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

<данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья С.Б. Лешкова