Решение № 2-1386/2024 2-1386/2024(2-9423/2023;)~М-8288/2023 2-9423/2023 М-8288/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-1386/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07.02.2024 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Приходько С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1386/2024 по иску ... к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ..., дата г.р., является пенсионером по старости. Пенсия назначена с дата, что подтверждается копией пенсионного удостоверения №....

Согласно выписки из приказа главнокомандующего сухопутными войсками — заместителя Министра обороны Российской Федерации №... от дата, адрес «О поощрении гражданского персонала Сухопутных войск», за достижение высоких показателей в выполнении своих должностных обязанностей, личный вклад в укреплении боевой готовности Сухопутных войск, проявленную инициативу и активность в защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала наградить почетными грамотами главнокомандующего сухопутными войсками- заместителя Министра обороны Российской Федерации Центрального комитета профсоюза гражданского персонала сухопутных войск- профсоюза Армии России: Комбинат по ремонту вещевого имущества адрес: ... - швею; ... - начальника швейного цеха; ... - швею.

Главнокомандующий сухопутными войсками - заместитель Министра обороны Российской Федерации, генерал армии ...

Вместе с тем, ... была награждена почетной грамотой «За достижение высоких показателей в выполнении своих должностных обязанностей, личный вклад в укрепление боевой готовности Сухопутных войск, проявленную инициативу и активность в защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала». Почетная грамота также была подписана Главнокомандующим сухопутными войсками - заместителем Министра обороны Российской Федерации, генералом армии ...

Истец обращалась к Ответчику с заявлением о присвоении ей статуса «Ветеран труда».

Согласно ответа Министерства социально-демографической и семейной политики адрес от дата №...-исх., ведомством было рассмотрено заявление Истца и прилагаемые к нему документов в том числе копии почетной грамоты главнокомандующего Сухопутными войсками, выписки из приказа главнокомандующего Сухопутными войсками Министерства обороны Российской Федерации от дата №... и трудовой книжки на присвоение звания «Ветеран труда». Ведомством было отмечено, что почетные грамоты не входят в перечни государственных наград Российской Федерации, а также было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку в представленных копиях документов не содержится сведений о том, что награждение истца почетной грамотой производилось по решению Министра обороны Российской Федерации. Кроме того, отсутствуют данные о передаче полномочий по награждению данной грамотой от имени Министерства обороны Российской Федерации главнокомандующему Сухопутными войсками.

На основании изложенного, просит суд признать за собой право на присвоение званий « Ветеран труда»; установить юридический факт награждения ... дата года рождения почетной грамотой «За достижение высоких показателей в выполнении своих должностных обязанностей, личный вклад и укрепление боевой готовности Сухопутных войск, проявленную инициативу и активность в защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала»; обязать министерство социально - демографической и семейной политики адрес присвоить звание «Ветеран труда» с дата.

В судебном заседании истец ... исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, участвующего в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ..., дата г.р., является пенсионером по старости.

Пенсия назначена с дата, что подтверждается копией пенсионного удостоверения №....

Согласно выписки из приказа главнокомандующего сухопутными войсками — заместителя Министра обороны Российской Федерации №... от дата, адрес «О поощрении гражданского персонала Сухопутных войск», за достижение высоких показателей в выполнении своих должностных обязанностей, личный вклад в укреплении боевой готовности Сухопутных войск, проявленную инициативу и активность в защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала наградить почетными грамотами главнокомандующего сухопутными войсками- заместителя Министра обороны Российской Федерации Центрального комитета профсоюза гражданского персонала сухопутных войск- профсоюза Армии России: Комбинат по ремонту вещевого имущества адрес: ... - швею; ... - начальника швейного цеха; ... - швею.

Главнокомандующий сухопутными войсками - заместитель Министра обороны Российской Федерации, генерал армии ...

... была награждена почетной грамотой «За достижение высоких показателей в выполнении своих должностных обязанностей, личный вклад в укрепление боевой готовности Сухопутных войск, проявленную инициативу и активность в защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала».

Согласно ответа Министерства социально-демографической и семейной политики адрес от дата №...-исх., ведомством было рассмотрено заявление Истца и прилагаемые к нему документов в том числе копии почетной грамоты главнокомандующего Сухопутными войсками, выписки из приказа главнокомандующего Сухопутными войсками Министерства обороны Российской Федерации от дата №... и трудовой книжки на присвоение звания «Ветеран труда». Ведомством было отмечено, что почетные грамоты не входят в перечни государственных наград Российской Федерации, а также было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку в представленных копиях документов не содержится сведений о том, что награждение истца почетной грамотой производилось по решению Министра обороны Российской Федерации. Кроме того, отсутствуют данные о передаче полномочий по награждению данной грамотой от имени Министерства обороны Российской Федерации главнокомандующему Сухопутными войсками.

Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии со статьей 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст. адрес от дата N 40-ГД (ред. от дата) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории адрес" (принят Самарской Губернской Думой дата).

Предметом регулирования данного закона в соответствии со статьей 1 является установление и определение порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес.

Положениями ст. 2 вышеуказанного закона установлено, что присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории адрес, осуществляется органом исполнительной власти адрес, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

Ст. 3 вышеназванного закона установлено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в расположенные по их месту жительства (месту пребывания) подразделения государственных казенных учреждений социальной защиты, подведомственных Министерству (далее - уполномоченные учреждения), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории адрес;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документы, подтверждающие работу (службу) заявителя не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и наличие у заявителя трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории адрес;

(абзац введен адрес от дата N 46-ГД)

трудовая книжка либо справка, выданная в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, подтверждающая начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны;

справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, подтверждающая наличие у заявителя трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Заявление со всеми необходимыми документами направляется уполномоченным учреждением в Министерство в 10-дневный срок.

Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены подлинники документов или заверенные уполномоченными учреждениями их копии.

Подпункт 27 п. 10 Указа Президента Российской Федерации №... от дата «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (в редакции от дата) определяет порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах флагов, ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот, а также знаков различия (за исключением знаков различия по воинским званиям), других военных геральдических знаков, порядок утверждения их описаний и рисунков, правила ношения, порядок изготовления и использования предметов военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и других военных геральдических знаков.

Подпунктом 28 пункта 10 Указа определены полномочия Министра обороны РФ, к которым были отнесены - в установленном порядке военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил к награждению государственными наградами Российской Федерации, награждает ведомственными наградами военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан (кроме присвоения почетных званий), оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы.

При этом данный Указ не содержит сведений о передаче полномочий по награждению почетными грамотами от имени Министра обороны его заместителям, в том числе Главнокомандующему сухопутными войсками.

Приказом Министра обороны РФ от дата №... «О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации» (вместе с «Положением о Благодарственной грамоте», «Положением о Почетной грамоте») учреждена почетная грамота для награждения военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. 1 указанного Приказа почетная грамота является ведомственной наградой, полномочия по награждению которой распространялись на заместителей Министра обороны РФ, начальников служб Министерства обороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных сил РФ и командующих родами войск Вооруженных сил РФ.

С дата вступили в силу изменения, внесенные в приказ №..., согласно которым награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке (п.5 Приказа).

Из изложенного следует, что почетные грамоты, награждение которыми произведено заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ и командующими родами войск Вооруженных Сил РФ, являются ведомственными наградами и могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только если награждение ими было произведено в период наделения вышеуказанных лиц соответствующими полномочиями.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В связи с тем, что награждение ... почетной грамотой производилось Главнокомандующим Сухопутными войсками до вступления в силу Приказа Министра обороны РФ от дата, на момент награждения ... почетной грамотой таковая к ведомственным знакам отличия Минобороны России отнесена не была, суд полагает, что оснований для признания права на присвоение истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом вышеприведенных требований закона, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ..., поскольку награду, врученную ..., в данном случае нельзя отнести к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Соответственно, основания для присвоения ... звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Юридический факт награждения ... почетной грамотой стороной ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать ... в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2024

Судья Т.А. Орлова