Решение № 2-138/2026 2-138/2026~М-58/2026 М-58/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-138/2026

Дело №2-138/2026

УИД: 61RS0060-01-2026-000095-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой И.В.,

при секретаре Ерошенко А.Н.,

с участием прокурора Васильева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Донская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Донская СОШ об обязании оборудовать замками безопасности оконные блоки здания.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Чертковского района во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», Приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержании муниципальной собственности и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ Донская СОШ. Установлено, что названному образовательному учреждению на праве оперативного управления передано здание, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ул. Центральная, 19, х. ФИО1, Чертковский район, Ростовская область. В ходе проведенной проверки МБОУ Донская СОШ установлено, что в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 на 27 оконных блоках в здании учреждения не установлены замки безопасности оконных блоков, не оборудованы замками безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение названных требований создает угрозу безопасности большого количества несовершеннолетних детей, может привести к причинению вреда их здоровью. Отсутствие замков безопасности на оконных блоках, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, нарушает условия безопасности детей. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Чертковского района внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства, в ответ на которое указано, что данные нарушения в настоящее время устранить невозможно, ввиду отсутствия финансирования. Просил суд обязать МБОУ Донская СОШ, оборудовать 27 оконных блоков здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Васильев В.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить и установить срок исполнения решения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика, директор МБОУ Донская СОШ ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адрес суда направила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.ст.2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из смысла статьи 296 Гражданского кодекса вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества. Статьёй 296 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Помимо этого, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.2, 15 ч.3 ст.28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Положениями п.8, 10 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии принят приказ от 27.03.2024 №361-СТ, которым введён в действие «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-2024).

Пунктом 6.2 ГОСТ 23166-2024 предусмотрено, что требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учётом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (пункт 7.1.10), СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» (пункт 11.30).

В изделиях необходимо применять следующий вариант устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

замки для обеспечения безопасности детей, предназначенных для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (п.6.2.1 ГОСТ 23166-2024).

В ходе проверки прокуратурой Чертковского района установлено, что в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 на 27 оконных блоках в здании указанного образовательного учреждения не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Прокурором Чертковского района 22.02.2026 в адрес директора МБОУ Донская СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Прокурор правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку его требования заявлены в защиту неопределённого круга лиц, что соответствует требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ, согласно которой, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании прокурором соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителями ответчиков, в связи с чем суд признаёт заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое требование прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Донская средняя общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов, удовлетворить.

В течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать МБОУ Донская СОШ, оборудовать 27 оконных блоков здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные, Общие технические условия»

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2026 года.

Председательствующий судья: