Решение № 12-49/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело №12-49\2017.


РЕШЕНИЕ 30 ноября 2017 года с. Муслюмово

Муслюмовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Миннуллиной Г.Р.

с участием пом.прокурора Муслюмовского района Мусина А.Р.,

при секретаре Давлетовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Муслюмовского района Республики Татарстан на постановление административной комиссии исполкома Муслюмовского муниципального района от 27.10.2017г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.2.6 КоАП РТ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии исполкома Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан от 27.10.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.2.6 КоАП РТ, к штрафу в размере 1500 рублей.

Прокурор Муслюмовского района опротестовал постановление административной комиссии, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.

Представитель административной комиссии ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебную повестку, направленную по месту его проживания, он получил 18.11.2017г, что подтверждается уведомлением о вручении.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании пом.прокурора Мусин протест прокурора поддержал по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить его.

Заслушав пом.прокурора Муслюмовского района ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

В соответствии со ст.5 Закона РТ от 28.07.2004 №45-ЗРТ (ред. от 07.10.2017) «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (принят ГС РТ 01.07.2004) в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2-3.7 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 (ред. От 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 3.5 «Положения о самообложении граждан Муслюмовского сельского поселения», утв. решением Совета Муслюмовского сельского поселения №1 от 15.01.2014, оплата платежей гражданами, являющимися плательщиками разовых платежей, производится на основании извещения исполнительного комитета Муслюмовского сельского поселения, включающего банковские реквизиты исполнительного комитета Муслюмовского сельского поселения, а также информацию о порядке уплаты платежа, и осуществляется в срок до 31 декабря соответствующего календарного года.

В соответствии с решением участковой избирательной комиссии №1989 от 27.12.2015г. №7\Р «О результатах местного референдума на территории

муниципального образования «Муслюмовское сельское поселение Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан 27декабря 2015года» местный референдум признан состоявшимся, результаты референдума - действительными, волеизъявлением граждан принятым решение о введении разового платежа (самообложения) в 2016году в сумме 1000рублей с каждого жителя, достигшего 18лет, постоянное место жительства которых находится в границах сельского поселения.

27.09.2017г. должностным лицом исполкома Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан в отношении ФИО1 составлен протокол №302017 об административном правонарушении по ч.1 ст.2.6 КоАП РТ за неуплату средств самообложения за 2016 год в установленный срок.

28.09.2017г. материалы об административном правонарушении переданы для рассмотрения в административную комиссию исполкома Муслюмовского муниципального района РТ, которая 27.10.2017г. постановлением №28\17 признала ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначила ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500рублей.

Поскольку в самом муниципальном акте был указан срок уплаты средств самообложения - до 31 декабря соответствующего календарного года, т.е., в данном случае, до 31декабря 2016года, срок привлечения к административной ответственности - два месяца, истек 28.02.2017г.

27.10.2017г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что противоречит требованиям административного законодательства, постановление административной комиссии является незаконным.

При таких обстоятельствах протест прокурора суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению, производство по делу – прекращению в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Протест прокурора Муслюмовского района Республики Татарстан удовлетворить:

Постановление административной комиссии исполкома Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан от 27.10.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.2.6 КоАП РТ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Миннуллина Г.Р.