Определение № 2А-3679/2017 2А-3679/2017~М-3177/2017 М-3177/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-3679/2017

Подлинное
определение хранится в материалах дела №2а-3679/2017 в Кировском районном суде г. Саратова

КОПИЯ

Административное дело № 2а-3679/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2017 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой В.Д.,

при секретаре Ляшенко С.Ю.,

с участием представителя Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании бездействия незаконным. В обосновании заявленный требований указывает, что в рамках проведения проверки деятельности министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области на предмет исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях установлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер, направленных на создание охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения, установление их границ и разработку положений о них.

Как установлено прокурорской проверкой, согласно сведениям, содержащимся в Постановлении Правительства Саратовской области от 01.11.2007 г. № 385-П «Об утверждении перечня особо охраняемых территорий регионального значения в Саратовской области», на территории Александрово-Гайского района Саратовской области образована особо охраняемая природная территория регионального значения – памятник природы «Лиманы Глубокий, Крутой», которая находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области. Вместе с тем, в нарушение требований закона до настоящего времени охранная зона для данной особо охраняемой природной территории не определена, ее границы не установлены.

Кроме того, как следует из Правил создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 г. № 138, сведения о границах охранных зон подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

По данному факту Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области было вынесено представление об устранении нарушений закона от 03.02.2017 г. Однако, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области действенных мер, направленных на создание зоны особо охраняемой природной территории регионального значения и установление ее границ не принято. В связи с изложенным, прокурор просит признать бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения памятник природы «Насаждения кедра сибирского» и установление ее границ, незаконным.

В судебном заседании судом был поставлен вопрос о передаче данного дела по подсудности по месту нахождения особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Лиманы Глубокий, Крутой».

Выслушав мнение представителя Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, возражавшего против передачи дела по подсудности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.47 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или

муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В силу ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч.2 ст.22 КАС РФ).

Заявленные требования о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения памятник природы «Насаждения кедра сибирского» и установление ее границ, повлекут правовые последствия оспариваемого бездействия на территории Александрово-Гайского района Саратовской области, где расположена особо охраняемая природная территория. Следовательно, административное исковое заявление Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании бездействия незаконным, принято к производству Кировским районным судом г.Саратова с нарушением правил подсудности..

В соответствии с п. 2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым передать административное дело по подсудности для рассмотрения в Новоузенский районный суд (2) Саратовской области

Руководствуясь ст.ст.24,198,199Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о признании бездействия незаконным, передать для рассмотрения по подсудности в Новоузенский районный суд (2) Саратовской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г.Саратова в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) В.Д. Комиссарова

Копия верна:

Судья В.Д. Комиссарова

Секретарь С.Ю. Ляшенко