Решение № 2-1254/2018 2-1254/2018~М-864/2018 М-864/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1254/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года. г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой Л.В.

При секретаре Пузенко ТА

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1254/18 по иску Иванус <данные изъяты> к Администрации г. Батайска, Комитету по управлению имуществом г. Батайска о признании права собственности на жилой дом, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Батайска о признании права собственности на жилой дом лит. «А», расположенный по <адрес>. д. 5-6).

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просит признать за ним право собственности на жилой дом лит. «А» общей площадью 185,2 кв.м., в том числе жилой площадью 139,1 кв.м., расположенный по <адрес>», обязать КУИ г. Батайска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 770 кв.м., кадастровый №, расположенного по <адрес> сроком на три года, без проведения торгов ( л. д. 45-46).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности ФИО3

<данные изъяты> обоснование уточненных исковых требований представитель истца по доверенности ФИО3 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Иванус <данные изъяты> и Администрацией г. Батайска в лице мэра г. Батайска ФИО2, был заключен договор аренды земельного участка №, общей площадью 672 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Постановления Мэра г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, по <адрес> был присвоен почтовый адрес: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сделал межевание земельного участка, в связи с чем его площадь в настоящее время составляет 770 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как истцом на вышеуказанном земельном участке был возведен жилой дом, который необходимо было достроить и ввести в эксплуатацию, а срок договора аренды истек, ФИО1 обратился в КУИ г. Батайска с заявлением о продлении договора аренды или заключения договора аренды сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов. Однако ответом КУИ г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № ему было в этом отказано.

Поскольку в настоящее время истцом на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом, который необходимо оформить в установленном законом порядке, возникла необходимость продлить договор аренды или заключить с ним договор аренды сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов.

Истец просит признать за нимправо собственности на жилой дом, Лит. « А», общей площадью 185, 2 кв.м., расположенный по <адрес> обязать КУИ г. Батайска заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, общей площадью 770 кв.м., кадастровый №, расположенного по <адрес> сроком на три года, без проведения торгов.

Представитель Администрации г. Батайска и КУИ г Батайска в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, находит, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Иванус <данные изъяты> и Администрацией г. Батайска в лице мэра г. Батайска ФИО2, был заключен договор аренды земельного участка №, общей площадью 672 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>, на основании Постановления Мэра г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, по <адрес> был присвоен почтовый <адрес> площадь земельного участка по межеванию в настоящее время составляет 770 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке истцом был построен жилой дом лит. «А» общей площадью 185,2 кв.м., в том числе жилой площадью 139,1 кв.м, что подтверждается техническим паспортом МП БТИ г Батайска. Дом в настоящее время не введен в эксплуатацию ввиду отказа Управления по Архитектуре и градостроительству г Батайска. ( л. д. 25).

Между тем, согласно Акта обследования МП АПБ г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ. данный объект соответствует установленным документацией по планировки территории, правилами землепользования и застройки города Батайска и расположен в пределах границ данного участка. Общие требования к параметрам постройки, содержащиеся в иных документах, а также охранные зоны газопроводов, инженерных сетей и пр., права серветут, зоны с особыми условиями пользования территории - отсутствуют. Объект не нарушает права и охраняемые законом, в плане градостроительства, интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Основные несущие конструкции данного объекта на момент обследования, аварийных дефектов и разрушений не имеют. В целом техническое состояние основных несущих конструкций работоспособное в соответствии с ГОСТ 31937-2011 ( л. д. 26-28).

Согласно заключениястроительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. объемно-планировочное решение жилого дома лит. « А» соответствует требованиям строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, градостроительных и противопожарных норм. Ввод жилого дома лит. «А» в эксплуатацию - возможен. Жилой дом лит. «А» - его конструктивное решение, техническое состояние, объемно-планировочное решение, расположение на земельном участке - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает. Жилой дом лит. « А» соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки, предусмотренных ФЗ РФ № 258 « О внесении изменений в ст. 222 части первой ГК РФ и ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» ( л. д. 56-69).

Таким образом, поскольку жилой дом лит. «А» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А», расположенный по <адрес>

Что касается исковых требований об обязании заключить договор аренды земельного участка, то суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Исходя из смысла ст. 35 ЗК Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В силу п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, поскольку истцом на вышеуказанном земельном участке был возведен жилой дом, который необходимо ввести в эксплуатацию, а срок договора аренды истек, истец обратился в КУИ г. Батайска с заявлением о продлении договора аренды или заключения договора аренды сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов. Однако ему ДД.ММ.ГГГГ за № ему было в этом отказано со ссылкой на то, что он, как арендатор земельного участка с заявлением о продлении договора аренды в установленный договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок, не обращался

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется жилой дом, спорный земельный участок иному лицу в аренду не предоставлялся, следовательно, истец имеет право на заключение договора аренды земельного участка сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Иванус <данные изъяты> право собственности на жилой дом лит. «А» общей площадью 185,2 кв.м., в том числе жилой площадью 139,1 кв.м., расположенный по <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Батайска заключить с Иванус <данные изъяты> договор аренды земельного участка общей площадью 770 кв.м., кадастровый №, расположенного по <адрес>», для индивидуального жилищного строительства сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 27 июля 2018 года.

Судья: Вишнякова Л.В.