Решение № 12-119/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-119/2017

Мировой судья Ведерникова Н.В. Дело № 12-119/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Омск 28 марта 2017 года

Судья Центрального районного суда города Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ООО УК «<данные изъяты>» Я.М.Г., представителя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области Ч.В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г. Омске,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске от 11 января 2017 года производство по делу об административном правонарушении № 5-157/2017, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО УК «<данные изъяты>» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из названного постановления, ООО УК «<данные изъяты>» обвиняется в том, что не выполнило в установленный срок до 11.10.2016 предписание государственного инспектора Центрального АО г. Омска по пожарному надзору № от 11.08.2016.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица – ООО УК «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, старший инспектор ТОНД и ПР ЦАО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Омска и просит постановление отменить по следующим основаниям.

В результате проведения внеплановой выездной проверки было выявлено, что фактически в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> имеющиеся нарушения не обеспечивают безопасность людей и защиту имущества при пожаре. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не принято во внимание, что нарушения, указанные в предписании № от 11.08.2016, относятся к основным путям эвакуации и в случае возникновения пожара повлекут непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п.3.2.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ об управлении многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> юридическое лицо ООО УК «<данные изъяты>» вправе выполнять работы и оказывать услуги, не предусмотренные в составе перечней работ и услуг, утвержденных общим собранием, если необходимость их проведения вызвана необходимостью устранения угрозы жизни и здоровья, проживающих в многоквартирном доме, устранением последствий аварий или угрозы наступления ущерба общему имуществу собственников помещений, а так же в связи с предписанием надзорного (контрольного) органа (ГЖИ, ГПН, Роспотребнадзор и др.). Таким образом, в соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» был сделан вывод, что юридическое лицо – ООО УК «<данные изъяты>» не в полном объеме реализовало возложенные на него функции по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, ограничились распространением заявлений о недопустимости размещения в объеме лестничной клетки кладовых для хранения различных предметов и материалов.

В судебном заседании старший инспектор ТОНД и ПР ЦАО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области Ч.В.М. доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель ООО УК «<данные изъяты>» просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки государственным инспектором Центрального АО г. Омска по пожарному надзору, в местах общего пользования на лестничных клетках в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в лестничных клетках жилого многоквартирного дома на каждом этаже между этажами допущена установка металлических перегородок с дверями (для размещения кладовок). ООО УК «<данные изъяты>», осуществляющему управление многоквартирным домом <адрес>, вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 11.10.2016.

Согласно акту проверки № от 28.12.2016 выявлен факт невыполнения ООО УК «<данные изъяты>» предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

29.12.2016 государственным инспектором Центрального АО г. Омска по пожарному надзору составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «<данные изъяты>».

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

По правилам ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что управляющей компанией принимались меры, направленные на устранение нарушений норм пожарной безопасности, в том числе в период определенного в предписании срока.

Об этом свидетельствуют представленные ООО УК «<данные изъяты>» акты о размещении объявлений с приложением копий объявлений об информировании собственников помещений многоквартирного дома о незаконности установки межэтажных перегородок, объявлений с просьбами демонтировать перегородки, обращений с просьбами помочь в определении лиц, установивших перегородки, переписка с председателем Совета многоквартирного дома.

В связи с тем, что мероприятия, направленные на выявление лиц, установивших межэтажные перегородки, а также на информирование собственников о необходимости произвести их демонтаж, не дали результата, вместе с тем, общество в соответствии с законодательством не может самостоятельно демонтировать перегородки без соответствующего судебного решения, ООО УК «<данные изъяты>» обратилось в ТОНД и ПР ЦАО г. Омска с заявлением о разъяснении предписания № от 11.08.2016, просило подробно разъяснить надзорный орган, какие действия необходимо предпринять управляющей компании с целью правильного и полного исполнения предписания.

В ответ на данное заявление территориальным отделом надзорной деятельности было разъяснено ООО УК «<данные изъяты>», что необходимо исключить размещение встроенных помещений на межэтажных площадках в объеме лестничных клеток (маршей) жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> и в дальнейшем соблюдать меры пожарной безопасности.

Кроме того, ООО УК «<данные изъяты>» обращалось в ТОНД и ПР ЦАО г. Омска с заявлением о продлении срока исполнения предписания № от 11.08.2016.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях юридического лица ООО УК «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, представленные доказательства получили правильную оценку в постановлении.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно установить обстоятельства дела и влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске от 11 января 2017 года по делу № 5-157/2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области – без удовлетворения.

Судья: С.В. Тарабанов