Решение № 2-11449/2024 2-1252/2025 2-1252/2025(2-11449/2024;)~М-8942/2024 М-8942/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-11449/2024

КОПИЯ

УИД: 50RS0028-01-2024-013381-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Костиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1252/2025 (№ 2-11449/2024) по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о снятии ограничений на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области, мотивировав свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок 2000 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу; <адрес>, категория земли: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, участок расположен в территориальной зоне Ж-2, границы участка установлены.

Имея намеренье возвести одноэтажный жилой дом на своём земельном участке, истец обратился в Администрацию городского округа Мытищи с заявлением о снятии обременения (без права строительства), но получил отказ.

Отказ был мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела земельного участка № том числе, ограничение в пользовании «без права строительства», согласно постановлению Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность за плату на основании заявления граждан, учитывая их согласие на предоставление земельных участков без права строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с положениями действующего на тот момент законодательства.

В связи с изложенным, снятие ограничения «без права строительства» земельного участка с кадастровым номером № невозможно.

Истец считает отказ Администрации в снятии ограничения «без права строительства» незаконным в силу действующего законодательства, поскольку земельный участок — согласно ГПЗУ, расположен в территориальной зоне Ж-2, предназначенной для строительства индивидуальных жилых домов.

На основании вышеизложенного, истец просит суд снять ограничение «без права строительства» с земельного участка 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В процессе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены АО «Мособлэнерго», ПАО «Россети Московский регион», Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Ответчик предоставил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Также представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица АО «Мособлэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Московский регион» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а именно третьих лиц, надлежаще извещённых о слушании дела.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу; <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Имея намеренье возвести одноэтажный жилой дом на своём земельном участке, истец обратился в Администрацию городского округа Мытищи с заявлением о снятии обременения (без права строительства), но получил отказ. Отказ был мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате раздела земельного участка № в том числе, ограничение в пользовании «без права строительства», согласно постановлению Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность за плату на основании заявления граждан, учитывая их согласие на предоставление земельных участков без права строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с положениями действующего на тот момент законодательства. В связи с изложенным, снятие ограничения «без права строительства» земельного участка с кадастровым номером № невозможно.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешённых или вспомогательных видов разрешённого использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешённого использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ч.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешённого использования;

2) условно разрешённые виды использования;

3) вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч.2 ст.37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (ч.4 ст.37 ГрК РФ).

Согласно ч.1 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли населённых пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешённого использования (ч.2 ст. 7 ЗК РФ).

Из п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно положениям «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п.3 ст.56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке (п.7 ст.56 ЗК РФ).

Из возражений ответчика усматривается, что в соответствии с генеральным планом городского округа Мытищи, утверждённым решением Совета депутатов городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № (c изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с К№ расположен в функциональной зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) на территории земельных участков, границы которых пересекают границы 1, 2 поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Границы и параметры функциональных зон должны применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45) и других нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Согласно ч.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45 (ред. от 17.01.2024) "Об утверждении СП 2.1.4.2625-10" (вместе с "СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила") во втором поясе зон санитарной охраны не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. Кроме того, запрещено строительство объектов на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения.

Однако, согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., представленного истцом в материалы дела, земельный участок с К№ не входит в 1-й пояс (ограничений) зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы, так как исследуемый участок расположен от крайней точки до уреза воды Пяловского водохранилища более 100 м. – 180,62 м.

Таким образом, из данного сопоставления можно сделать вывод, что исследуемый земельный участок с К№ находится во втором поясе 3СО, где строительство разрешено при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения.

Заключение эксперта является полным, мотивированным, специалистом даны ответы на поставленные вопросы, поэтому оснований не доверять выводам специалиста, который имеет соответствующее образование, квалификацию и достаточный опыт в данной области исследований, не имеется, исследование проведено с соблюдением закона.

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы, сторонами не представлено. Ходатайство о проведении судебной экспертизы сторонами не заявлялось.

Согласно пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании вышеизложенного, оценивая доказательства в их совокупности, учитывая выводы заключения эксперта, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не ограничен в обороте, таким образом, исковые требования истца о снятии ограничения «без права строительства» с земельного участка 2000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для внесения изменений о снятии ограничений в ЕГРН.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации городского округа Мытищи Московской области (ИНН: №) о снятии ограничений на земельный участок – удовлетворить.

Снять ограничение «без права строительства» с земельного участка 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений о снятии ограничений в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 07 апреля 2025г.

Судья подпись Наумова С.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА: