Решение № 2-1964/2020 2-1964/2020~М-1405/2020 М-1405/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1964/2020

№ 2-1964/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Лемешко О.В. в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты к ФИО1, ФИО2, третьи лица, - Администрация города Ялты Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Интертур», о расторжении договора аренды, возложении обязанности возвратить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

02.06.2020 года представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Между Симеизским поселковым советом и Обществом с ограниченной ответственностью «Интертур» 04.07.2003 года заключен договор аренды земельного участка площадью 1,5 га, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. Земельный участок передан в аренду для строительства и обслуживания туристического центра с оказанием медицинских услуг. Договор заключен сроком на 49 лет. Согласно п. 3.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью, определенной пунктом 2.1 договора и в соответствии с п. 3.2 договора обязан приступить к освоению участка после государственной регистрации договора аренды. На основании решения внеочередного собрания участников ООО «Интертур» №<номер> от 25.09.2019 года право аренды земельного участка перешло ФИО1, ФИО2. Согласно акту осмотра земельного участка от 19.09.2019 года, составленному должностными лицами департамента муниципального контроля Администрации города Ялты, указанный земельный участок частично огражден забором, доступ на земельный участок не ограничен, на земельном участке отсутствуют капитальные строения, участок не используется по целевому назначению. Таким образом, арендатор не приступил к освоению земельного участка. В целях соблюдения досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия. Просит расторгнуть заключенный сторонами договор аренды земельного участка; обязать ответчика возвратить муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу путем подписания с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты акта приема-передачи указанного земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1, а также представитель ответчиков возражали против удовлетворения иска, дополнительно пояснив, что Администрация города Ялты Республики Крым на протяжении более пяти лет отказывает вначале ООО «Интертур», а в настоящее время и ответчикам предоставить земельный участок в порядке переоформления прав. Данное обстоятельство препятствует ответчикам приступить к использованию земельного участка по целевому назначению. Кроме того, на земельном участке расположено капитальное нежилое строение с кадастровым номером №<номер>, трансформаторная подстанция №<номер>. В настоящее время на территории земельного участка проходит выставка деревянных скульптур «Вишнёвый сад.Возрождение».

Изучив имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнение лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Между Симеизским поселковым советом и Обществом с ограниченной ответственностью «Интертур» 04.07.2003 года заключен договор аренды земельного участка площадью 1,5 га, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>. Земельный участок передан в аренду для строительства и обслуживания туристического центра с оказанием медицинских услуг. Договор заключен сроком на 49 лет. Согласно п. 3.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью, определенной пунктом 2.1 договора и в соответствии с п. 3.2 договора обязан приступить к освоению участка после государственной регистрации договора аренды. На основании решения внеочередного собрания участников ООО «Интертур» №<номер> от 25.09.2019 года право аренды земельного участка перешло ФИО1, ФИО2. Согласно акту осмотра земельного участка от 19.09.2019 года, составленному должностными лицами департамента муниципального контроля Администрации города Ялты, указанный земельный участок частично огражден забором, доступ на земельный участок не ограничен, на земельном участке отсутствуют капитальные строения, участок не используется по целевому назначению.

На основании договора купли-продажи нежилого здания от 07.10.2019 года ФИО1, ФИО2 купили в равных долях, а ООО «Интертур» продал нежилое здание – служебно-хозяйственный блок общей площадью 148,3 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Согласно п. 2 договора купли-продажи от 07.10.2019 года здание расположено на земельном участке площадью 1,5 га, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №<номер>.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, сторонами не опровергаются.

Правоотношения сторон возникли во время действия законодательства Украины и продолжаются до настоящего времени.

Согласно ч.1 ст. 93 Земельного кодекса Украины право аренды земельного участка – основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимое арендатору для осуществления предпринимательской и другой деятельности.

В соответствии со ст. 96 Земельного кодекса Украины землепользователи обязаны своевременно платить арендные платежи.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Наряду с указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", может быть прекращена по требованию соответственно федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 18 указанного Федерального закона.

Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, не допускается: 1) в период полевых сельскохозяйственных работ; 2) в иных установленных федеральными законами случаях.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст.607 ГК РФ).

Согласно пункта 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Из содержания ст.619 ГК РФ следует, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.03.2017 N 18-КГ17-14).

Согласно п.3 договора арендатор обязан приступить к использованию арендованного земельного участка после государственной регистрации договора аренды.

Как следует из материалов гражданского дела, договор аренды земельного участка с предыдущим арендатором ООО «Интертур» не расторгнут.

Ответчики являются собственниками нежилого здания, расположенного на арендованном земельном участке, а также к ним перешли права и обязанности арендаторов только в 2019 году.

Согласно постановлению Администрации города Ялты от 11.02.2020 года ФИО1, ФИО2 отказано в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>.

Решением Ялтинского городского суда РК иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворен частично. Признано незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 11 февраля 2020 года №<номер> «Об отказе гражданам ФИО1, ФИО2 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке переоформления прав». Обязано Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении в порядке переоформления прав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В остальной части исковых требований отказано.

До настоящего времени земельный участок по адресу: <адрес> не предоставлен ФИО1, ФИО2 на основании договора аренды в порядке переоформления прав.

В свою очередь п.2 ст. 45 ЗК РФ предусматривает в качестве оснований для расторжения договора аренды земельного участка неиспользование его по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска в настоящее время не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты к ФИО1, ФИО2, третьи лица, - Администрация города Ялты Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Интертур», о расторжении договора аренды, возложении обязанности возвратить земельный участок, отказать.

Решение суда в окончательной форме составлено 23.09.2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК