Решение № 2-2842/2019 2-2842/2019~М-2587/2019 М-2587/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2842/2019

Дело № 2-2842/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что им в <дата> было предоставлено жилое помещение по месту работы в «Новочеркасской ГРЭС», где они работают до настоящего время. Указанное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, общей площадью 19,5 кв.м.

<дата> между истцами и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> заключен договор найма указанного жилого помещения в общежитии №, на основании выписки из протокола Администрации профкома Новочеркасской ГРЭС от <дата>.

Истцы от соседей по многоквартирному дому № по ул. Н.-ФИО3 узнали, что с ними заключены договоры социального найма жилого помещения на основании Постановления Главы администрации <адрес> о предоставлении квартир.

Таким образом, по одному многоквартирному дому с истцами заключен договор найма жилого помещения в общежитии, а с другими жильцами заключены договоры социального найма жилых помещений.

Фактически указанное жилое помещение – <адрес>, предоставленная истцам, с момента вселения использовалась ими как жилое помещение - <адрес>

Согласно акту № на основании Постановления главы Администрации № от <дата> «О передаче в муниципальную собственность ведомственного жилого фонда ОАО «Новочеркасская ГРЭС» был передан жилой дом по ул<адрес>

Истцы обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, где им был дан ответ, что на основании Постановления Администрации г. Новочеркасска от <дата> № жилой <адрес> был признан аварийным и подлежит сносу, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Истцы с момента вселения по настоящее время проживают в указанном жилом помещении, своевременно оплачивают коммунальные услуги, несут все расходы по содержанию, ремонту, то есть фактически осуществляют право пользования жилым помещения.

Истцы другого жилья не имеют.

Просили суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения на <адрес>.

Истцы в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила считать ФИО1 и ФИО2 проживающими в жилом помещении <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с истцами договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести решение в соответствие с законом, пояснила, что истцы обращались в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска по вопросу заключения договора социального найма, но они обратились после того, как было издано Постановление о признании дома аварийным. Они представили договор найма в общежитии и пояснили, что они там проживают по договору найма. Департамент отказал в заключении договора социального найма, вместе с тем жилфонд поселка Донского в 2001 году Постановлением Администрации был передан в муниципальную собственность, и, как правило, при обращении граждан, проживающих на поселке Донском, с ними заключается договор социального найма. В данном случае не совсем понятно, почему был заключен договор найма.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из справки МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата>, комната № (бывш. №) на 2 этаже в общежитии лит. А по <адрес> числится за Городом <адрес>.

Указанная комната площадью 18,5 кв.м была предоставлена работнику ФИО6, что подтверждается Выпиской из протокола № совместного заседания администрации и профкома Новочеркасской ГРЭС от <дата>.

Судом установлено, что <дата> между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому ФИО2 и члену его семьи ФИО1 было предоставлено жилое помещение – комната № площадью <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Новочеркасска № от <дата> жилой дом литер «А» по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, где им был дан ответ, что на основании Постановления Администрации <адрес> от <дата> № жилой <адрес> был признан аварийным и подлежит сносу, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Обращаясь в суд с указанным иском, истцы указали, что заключенный с ними договор найма жилого помещения в общежитии лишает их права на получение жилья при сносе дома.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Типовой договор социального найма жилого помещения утвержден Постановлением Правительства РФ от <дата> N 315.Договор социального найма в отличие от договора найма (заключается на срок не более пяти лет, а если срок не установлен, то считается заключенным на пять лет, ст. 683 ГК РФ) заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

В силу ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с действующим жилищным законодательством договор найма специализированного жилого помещения, под определение которого подпадает и понятие общежития, расторгается в любое время по соглашению сторон, по желанию нанимателя, а также в судебном порядке по заявлению наймодателя в случае неисполнения нанимателем и членами его семьи, проживающими совместно с ним, своих обязательств в рамках договора найма специализированного жилого помещения.

При расторжении (прекращении) договора найма специализированного жилого помещения физическое лицо должно освободить жилые помещения, в противном случае оно будет подлежать выселению уже в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом литер «А» по <адрес> был передан в муниципальную собственность и числится за муниципальным образованием «Город Новочеркасск».

Жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации (ст. 4 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Следовательно, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона РФ от <дата> N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Истцы с проживают в спорном жилом помещении с момента вселения и до настоящего времени, несут бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи, иного жилья не имеют.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать ФИО1 и ФИО2 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения с <дата>, обязав Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании проживания на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения с <дата>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, указав в качестве членов его семьи: ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.