Решение № 12-14/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-14/2017

РЕШЕНИЕ 12-14

г. Зуевка 10 марта 2017 года

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васнецовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МУ Администрация <данные изъяты> поселения <адрес> на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МУ Администрация <данные изъяты><адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

МУ Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что учреждение не считает себя виновным в совершении правонарушения. Администрация поселения не осуществляет содержание указанного участка дороги. Обеспечение соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам требует значительных финансовых и организационных затрат. Во всех выявленных случаях указан один и тот же участок автомобильной дороги. Решением Кордяжской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Кордяжское сельское поселение <адрес>» данный участок дороги в реестре автомобильных дорог муниципального образования Кордяжское сельское поселение не числится, также данный участок дороги не включен в казну муниципального образования, что подтверждается распоряжением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Просят отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании глава администрации Кордяжского сельского поселения <адрес> ФИО2 полностью подтвердил обстоятельства, указанные в поданной жалобе, просил отменить постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО3 представлен отзыв на жалобу МУ Администрация <данные изъяты> сельского поселения, из которого следует, что факт нарушения зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети в Кордяжском сельском поселении. В нарушение п. 13 ОП по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, требований раздела 3, п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улиц и тротуар, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ и не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Указанные в акте участки улиц целиком входят в границы территории МУ Кордяжского сельского поселения. Следовательно, ответственность за содержание улично-дорожной сети МУ <данные изъяты> сельского поселения целиком лежит на Администрации поселения. Данный участок <адрес> в <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть включен в казну муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение как неучтенный объект. Правонарушение не может быть признано малозначительным.

В судебное заседание представитель ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО4, по доверенности, не явилась, просила рассмотреть жалобу без своего участия.

Заслушав ФИО2, оценив, исследовав доводы жалобы представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административную ответственность влечет несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Положениями п. 2 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативными документами возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» № 275-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3 ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. на <адрес> сельском поселении допущено нарушение требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,требований раздела 3, п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.9 ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автодороги и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 1) <адрес> от <адрес> до <адрес> не расчищена от снега, нарушены требования ФИО6 50597-93 п. 3.1.6; 2) на <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются снежные валы, нарушен п. 3.1.7 ФИО6 50597-93; на <адрес> до <адрес> на всем протяжении тротуары не расчищены от снега, нарушены требования п. 3.1.9 ФИО6 50597-93.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в отношении МУ Администрация Кордяжского сельского поселения <адрес>.

Таким образом, субъектом рассматриваемого административного правонарушения является лицо, осуществляющее содержание муниципальных дорог.

Как следует из выписки из казны муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № участок дороги от перекрестка улиц Ленина и Труда до перекрестка улиц Труда и Комсомольская <адрес> в реестре казны муниципального имущества Администрации Кордяжского сельского поселения не числится. ( л.д. 11)

Кроме того, спорный участок автодороги отсутствует в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Кордяжское сельское поселение <адрес>, утвержденного решением Кордяжской сельской Думы от 17.10. 2016 №.

Согласно ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. На основании решения <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Зуевский муниципальный район» в перечень включены 2 автомобильные дороги: <данные изъяты>- <адрес>. Содержание тротуар на автомобильной дороге <данные изъяты> относится к полномочиям администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела данные не свидетельствуют о том, что спорный участок автодороги находится в реестре муниципального имущества Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, следовательно, у учреждения отсутствует обязанность по содержанию участка автодороги от перекрестка улиц Ленина и Труда до перекрестка улиц Труда и Комсомольская <адрес>. Напротив, указанный участок является частью автомобильной дороги д. Ляминцы - <адрес>, которая включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Зуевский муниципальный район <адрес>.

Как следует из копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ работы по расчистке тротуар по <адрес> от снега (от <адрес> до <адрес>) Администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> выполнены ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях МУ Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в части содержания тротуар по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), вместе с тем, суд приходит к выводу, что указанное нарушение носит малозначительный характер.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. При признании совершенного правонарушения малозначительным суд также учитывает, что учреждением в установленный в предписании должностного лица, срок выполнены работы по расчистке тротуар.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Зуевский» ФИО1 от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МУ Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением МУ Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зуевского районного суда А.Н. Васнецова