Решение № 12-299/2020 5-407/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-299/2020

Дело № 12-299/2020

1-я инстанция: дело № 5-407/20

(мировой судья Соколовская М.В.)


РЕШЕНИЕ

23 июля 2020 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., рассмотрев жалобу Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 04.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 04.06.2020 в соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо изменить наказание на предупреждение или в силу малозначительности освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием или выговором, либо снизить размер штрафа, поскольку в настоящее время у Исполнительного комитета из-за сложного имущественного положения не имеется реальной возможности для принятия всех необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в полной мере, из-за отсутствия в бюджете денежных средств.

ФИО2 как защитник Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в суде жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы прихожу к следующему.

В силу части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 27.08.2018), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из пункта 12 статьи 3 этого Федерального закона следует, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пункт 12 статьи 3 названного Федерального закона гласит, что владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В силу пункта 17 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, принятого Решением Совета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 01.06.2018 № 249, в ведении местного самоуправления муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан находятся вопросы местного значения, а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан было вынесено законное предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан предлагалось в срок 120 суток со дня его получения устранить недостатки, выявленные в ходе повседневного обследования автомобильной дороги по ул. Центральная пос. Новониколаевский Зеленодольского района, а именно: установить новый дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на желтом фоне, с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» напротив дома 9 по ул. Центральная, пос. Новониколаевский Зеленодольского района, установить недостающий дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на желтом фоне со стойкой и поменять существующий дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на желтом фоне, с нанесением горизонтальной разметки 1.14.1 «Зебра» напротив дома 10 по ул. Центральная, пос. Новониколаевский Зеленодольского района. В установленный срок предписание не было исполнено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), актом контрольной проверки исполнения (не исполнения) предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), фотоматериалом (л.д. 10), объяснением ФИО4 (л.д. 11), сопроводительном письмом из Исполнительного комитета по Зеленодольскому муниципального района Республики Татарстан (л.д. 12), ответом из ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (л.д. 13-14), решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 24-28), уставом муниципального образования «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 29-33).

Оснований для признания недостоверными и недопустимыми этих доказательств по делу не установлено.

Указанные действия образуют объективную сторону части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, полно и всестороннее исследовав перечисленные доказательства и, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размер назначенного Исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан наказания находится в пределах санкции статьи.

У указанного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в жалобе, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку денежные средства в бюджете отсутствуют, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных о неудовлетворительном имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица в дело не представлено, поэтому оснований для применения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Кроме того, Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не может быть отнесен к субъектам малого или среднего предпринимательства.

Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Судебный акт соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от 04.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – оставить без изменения, жалобу Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья