Решение № 12-1241/2024 12-383/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-1241/2024

12-383-2025


Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2025 года <...>

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт FA 5303238 выдан ДД.ММ.ГГГГ, на постановление начальника 128 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника 128 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 28.10.2024 по ч.3 т. 18.8 КоАП РФ признан виновным ФИО1у., назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

В своей жалобе на постановление ФИО1у. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права, Настаивает на том, что все документы, подтверждающие его право пребывания на территории РФ имелись, зарегистрирован по месту организации, работал от указанной строительной организации на строительном объекте, там и пребывал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Защитник в судебном заседании жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ)

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ)

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ)

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ)

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Как следует из обжалованного постановления по делу должностным лицом установлено следующее: 28.10.2024. в 07 час. 00 мин. гражданин ФИО4, по адресу: ЛО, <адрес>, ЖК Авиатор - стройплощадка, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 26.05.2024 через КПП «Пулково», при этом в законном порядке в установленные сроки встал на миграционный учёт по адресу: СПБ, дор, на Турухтанные острова, д, 6, лит. А, пом, 92, однако фактически проживал по адресу: ЛО, <адрес>. Мурино. <адрес>, ЖК Авиатор - стройплощадка, органы ОИК ~У МВД РФ по г. СПБ и ЛО об ином месте проживания не уведомил, то есть по мнению должностного лица УМВД РФ, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ т.е. якобы совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В деле имеются: протокол об административном правонарушении, сведения из информационной системы «Территория» в отношении иностранного гражданина, копия паспорта иностранного гражданина, копия патента на осуществление трудовой деятельности, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, другие материалы дела.

Таким образом иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Данный вывод является ошибочным, не основан на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Постановление не основано на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

ФИО1у. имеет все необходимые разрешительные документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории России.

ФИО1у. состоит на миграционном учете по адресу: СПБ, дор, на Турухтанные острова, д, 6, лит. А, пом, 92, по месту нахождения ООО «СтройСтандарт», в котором работает.

Уведомление работодателем о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в ОВМ.

Согласно ст. 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,

При таких обстоятельствах, выводы постановления о совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными, представленные по делу доказательства не исследованы и не оценены надлежащим образом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу удовлетворить.

Постановлением начальника 128 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 28.10.2024 по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: