Решение № 2-1-305/2024 2-305/2024 2-305/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-1-305/2024

Дело № 2-1-305/2024

УИД: 40RS0005-01-2024-000007-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А, при помощнике судьи Старостиной Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Дзержинский район» об обязании заключить соглашение о компенсации финансовых убытков,

У С Т А Н О В И Л:

09 января 2024 года истец обратилась в суд к ответчику с исковым заявлением, в котором просит возложить обязанность на администрацию муниципального района «Дзержинский район» (далее - Администрация МР «Дзержинский район») заключить соглашение о компенсации финансовых убытков с 01.01.2023 года, а также обязать утвердить существенные условия соглашения о компенсации финансовых убытков, а именно порядок, размер и сроки выплаты компенсации.

В обоснование исковых требований истец указывает, что является собственником недвижимого имущества производственного назначения - тепловые сети г.Кондрово, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Тепловые сети являются магистральными с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией. В связи с тем, что дальнейшая эксплуатация вышеназванного объекта ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, истцом принято решение о выводе тепловой сети из эксплуатации, в связи с чем истцом в адрес ответчика было направлено соответствующее уведомление 21.07.2022 года. Ответчик своим письмом от 29.08.2022 года, просит приостановить вывод данных тепловых сетей из эксплуатации сроком на три года. Истец в адрес ответчика направил согласие о приостановке вывода тепловой сети из эксплуатации, при этом указал на обязанность ответчика компенсировать финансовые убытки. Истец 27.01.2023 года направил в адрес ответчика предложение о заключении соглашения о возмещении финансовых убытков (далее – Соглашение), однако ответчик уклоняется от заключения Соглашения, в связи с чем ФИО1 вынуждена обратиться в суд с указанными выше исковыми требованиями.

28 февраля 2024 года истец уточнила заявленные исковые требования, просила возложить на администрацию МР «Дзержинский район» обязанность заключить Соглашение с 01.01.2023 года, при этом исключила из заявленных требований пункт 2 - утверждение существенных условий Соглашения, а именно порядок, размер и сроки выплаты компенсации.

28 февраля 2024 года определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "КБК энерго", в качестве органа, дающего заключение по делу- прокуратура Дзержинского района Калужской области.

01 апреля 2024 года истец уточнила заявленные исковые требования, просила обязать администрацию МР «Дзержинский район» заключить с ней Соглашение с 01.09.2022 года.

01 апреля 2024 года определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль Тепло".

03 июня 2024 года истец уточнила заявленные исковые требования, просила возложить на администрацию МР «Дзержинский район» обязанность заключить Соглашение с 01.01.2023 года, как и было ею указано в уточненном исковом заявлении от 28.02.2024 года,при этому указала, что требования о заключении Соглашения с 01.09.2022 года она не поддерживает.

10 июня 2024 года определением Дзержинского районного суда Калужской области производство по исковому заявлению в части утверждения существенных условий Соглашения, а именно порядка, размера и сроков выплаты компенсации прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. Пояснила, что на данный момент тепловые сети действующие, ежегодно ей начисляется налог на имущество в размере более 200 000 рублей. Сети не выведены по просьбе ответчика и в соответствии с законодательством они продолжают работу. Истец терпит убытки, в виде налоговых платежей, которые она самостоятельно оплатить не может. Да, оплата налога это её обязанность, но её имуществом пользуется администрация района, которая ей препятствует вывести сети из эксплуатации. Получается, что они пользуются сетями, отапливают город за счет имущества истца, а последняя не может компенсировать этот налоги терпит прямые финансовые убытки, поскольку именно на неё возложена обязанность платить налог, который онане может оплатить самостоятельно.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального района «Дзержинский район» ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, в том числе и с учетом их уточнения. Также пояснила, что в уведомлении, которое было направлено в администрацию района, не было ни одной согласовательной надписи объектов недвижимости, подключенных к данным тепловым сетям. К данным тепловым сетям подключено много социальных объектов, в том числе, МКОУ «Кондровская СОШ» № 2, ГДК, детский сад «Родничок», РДК, детский центр «Ровесник», районный военный комиссариат и многоквартирные дома, ни от одного собственника данных учреждений согласования не было. В уведомлении о выводе указаны данные потребители, должно быть их согласие. Кроме того, истцом не было обосновано требование о компенсации убытков. Согласно утвержденных правил, размер компенсации определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактическими понесенными расходами. То есть, истцом предоставлена только кадастровая стоимость объекта и налог, не доказаны убытки, какие – либо расходы по ремонту, обслуживанию тепловых сетей, также, размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным исполнительным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов теплоснабжения. Для определения размера компенсации данный расчет направляется в исполнительный орган, который в течении 30 дней должен согласовать расчет. Более того, с момента приобретения сетей, собственник обязан их содержать, необходимо заключить договор о теплоснабжении. Данные трубы должны содержаться надлежащим образом, соответственно, должно быть назначено какое – то лицо ответственное. Кроме того, по сведениям администрации у истца был заключен договор аренды с «КБК Энерго».

Третье лицо ООО «КБКэнерго» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, ранее в судебном заседании представительтретьего лица ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения считал не подлежащими удовлетворению. Пояснял, что истцом нарушен порядок вывода тепловых сетей, который был озвучен в судебном заседании представителем ответчика, с учетом требований Постановления Правительства РФ № 889, действующими на тот момент.Изложен четкий порядок вывода тепловых сетей из эксплуатации – это направление уведомлений всем потребителям, список с уведомлениями предоставляется в уполномоченный орган в сфере теплоснабжения – администрация района, и она же дает заключение о выводе или отложить вывод на три года. Представленный расчет непонятен, есть стоимость кадастровая, амортизация, но больше ничего нет. Считаем, что финансовые убытки вследствие дальнейшей эксплуатации должны быть основаны не только на этом, но и на необходимости содержания их в надлежащем состоянии, то есть, ремонты, которые должны быть подтверждены сметами и экспертизами и так далее. Тепловые сети делятся на две составляющие – магистральные и дворовые либо квартальные. ООО «КБК энерго» обслуживает дворовые тепловые сети, кроме того, им приходится не только с января, но и ранее, обслуживать магистральные тепловые сети, потому что были обращения. В правилах эксплуатации тепловых энергоустановок указано, что не реже, чем один раз в месяц, положено проводить обход и осмотр тепловых сетей в своей зоне эксплуатации, что они и делают. Учитывая, что на тепловых сетях отсутствовала какая-либо ответственная за осмотр организация, ООО «КБК энерго» приходилось осматривать не только дворовые, но и магистральные тепловые сети, в том числе, колодцы. Выявлялись большие аварии, об этом граждане писали письма в администрацию, администрация их просила произвести ремонт во избежание чрезвычайной ситуации, и ООО «КБК энерго» это все устраняли.

Третье лицо ООО «Магистраль Тепло» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, отзыва в судебное заседание не представило.

Прокурор Ирова А.В., в судебном заседании в своем заключении полагала, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается выпиской из ЕГРН, что ФИО1 является собственником тепловой сети с кадастровым номером №, протяженностью 7 870, по адресу: Калужская область, Дзержинский район, г.<адрес><адрес> (т.1 л.д.8).

21 июля 2022 года ФИО1 в адрес главы администрации МР «Дзержинский район» направлено уведомление о выводе из эксплуатации, с последующей ликвидацией тепловых сетей, размещенных в <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащих ей на праве собственности с 01 мая 2023 года, так как дальнейшая эксплуатация вышеназванных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам (т.1 л.д. 9).

Письмом № К-915 от 29.08.2022 года администрация МР «Дзержинского района», ссылаясь на п.5 ст.21 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года, в целях недопущения угрозы возникновения дефицита тепловой энергии населения города, просит приостановить вывод тепловых сетей из эксплуатации сроком на три года (т.1 л.д.10).

Ответом от 25 октября 2022 года истец ФИО1 сообщает администрации МР «Дзержинский район» о том, что приостанавливает вывод сетей с кадастровым номером № до 01.05.2025 года, а также просит сообщить сведения об официальном печатном издании МО «Дзержинский район», с целью публикации своего решения, также в своем письме ФИО1 указала обязанность компенсации, в случае получения ею некомпенсируемых финансовых убытков, что приобретает актуальность вследствии окончания 31.12.2022 года договора аренды тепловых сетей, заключенного ей с ООО «КБК энерго» (т.1 л.д.11).

Письмом № К-75 от 28.02.2023 года, направленном администрацией МР «Дзержинского района» в адрес ФИО1 указано, что схемой теплоснабжения городского поселения «Город Кондрово» Дзержинского района Калужской области, актуализация на 2023 год, не предусмотрен вывод из эксплуатации тепловых сетей, размещенных в г.Кондрово Дзержинского района Калужской области с кадастровым номером №. Также указано, что для проведения инвентаризации и определения балансовой принадлежности тепловых сетей необходимо провести работы по определению координат границ тепловых сетей, находящихся в собственности у ФИО1 (т.1 л.д.13).

Также, 19.03.2023 года ФИО1 было направлено в Министерство конкурентной политики Калужской области уведомление, которое содержало расчет размера компенсации (т.1 л.д. 15-15-оборот).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснажении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Вопросы вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации регламентированы статьей 21 Закона о теплоснабжении, согласно которой, в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации (часть 1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5).

Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается (часть 8).

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 889 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (действовали в спорный период), далее - Правила.

Правилами предусмотрено, в частности, что вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями. Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов (пункт 14).

В случае если вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей предусмотрен схемой теплоснабжения, вывод из эксплуатации осуществляется в сроки, установленные схемой теплоснабжения (пункт 15).

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (пункт 16).

К уведомлению о выводе из эксплуатации тепловых сетей, к которым в надлежащем порядке подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии, прилагаются письменные согласования вывода тепловых сетей из эксплуатации, полученные от всех потребителей тепловой энергии, указанных в уведомлении, в том числе потребителей в многоквартирных домах в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений. Для согласования с потребителями тепловой энергии собственник или иной законный владелец тепловых сетей уведомляет потребителей тепловой энергии о предстоящем выводе из эксплуатации тепловых сетей посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении. Потребители обязаны направить собственнику или иному законному владельцу тепловых сетей в течение 15 дней со дня получения уведомления согласование в форме согласия с выводом из эксплуатации тепловых сетей или разногласия в случае возможного ограничения или прекращения теплоснабжения. В случае неполучения в течение 15 дней согласования потребителей вывода тепловых сетей из эксплуатации вывод их из эксплуатации считается согласованным и к уведомлению о выводе их из эксплуатации, направляемому в орган местного самоуправления, прикладываются уведомления о вручении почтовых отправлений, направленных потребителям (пункт 17).

Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии для потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к таким объектам, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления (пункт 18).

Согласно пункту 19 Правил, в случае если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления и собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и тепловых сетей заключают соглашение, которым определяются порядок, размер и сроки выплаты компенсации, основания для расторжения соглашения, в том числе по инициативе собственника или иного законного владельца источника тепловой энергии и тепловых сетей в случае нарушения органом местного самоуправления сроков или порядка выплаты компенсации, вследствие чего собственник или иной законный владелец источника тепловой энергии и тепловых сетей вправе вывести объекты из эксплуатации.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд с учетом исследованных письменных материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку истцом не представлено доказательств соблюдения требований Правил вывода из эксплуатации тепловых сетей, равно как и не представлено истцом объективных доказательств непосредственного согласования с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. В данном случае уплата налога является обязанностью собственника недвижимого имущества, а не его убытками.

Кроме того, истцом в ходе рассмотрения искового заявления не представлено доказательств несения бремени содержания принадлежащего ей имущества – тепловой сети, которые приводят к финансовым убыткам в связи с эксплуатацией принадлежащей ей тепловой сети.Факт несения истцом некомпенсируемых убытков с момента уведомления о выводе тепловой сети из эксплуатации документально не подтвержден.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Дзержинский район» об обязании заключить соглашение о компенсации финансовых убытков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Председательствующий подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области Н.А. Абрамкина

Мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2024 года.