Решение № 2А-4578/2021 2А-4578/2021~М-3360/2021 М-3360/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-4578/2021

2а-4578/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-05394-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.

при секретаре Толкачёвой М.С.

с участием:

административного истца – ФИО1

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2

В обоснование иска указал, что на основании заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга 10 декабря 2020года мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г.Оренбурга был вынесен судебный приказ о взыскании с него обязательных платежей в размере 7 488,95рублей. Определением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Оренбурга от 1 февраля 2021года судебный приказ отменен.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство и с его банковского счета 30 апреля 2021 года списана сумма в размере 7 488, 95 рублей.

Учитывая, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, в добровольном порядке не имел возможности исполнить требования исполнительного документа либо оспорить постановление о возбуждении исполнительного производства, считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, не соответствующими требованиям пунктов 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит:

1) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 выразившиеся:

- в неисполнении обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП;

-в неисполнении обязанности по предоставлению срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N-ИП ;

- во взыскании с банковского счета денежной суммы в размере 7488,95рублей;

2) обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав, возвратить денежные средства в размере 7 488,95рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, заместитель начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО3, заместитель начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, представители административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованного лица- ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что об оспариваемых действиях должностного лица ему стало известно 12 мая 2021года, по результатам полученной из Банка распечатки с реквизитами исполнительного производства по которому были списаны денежные средства с его банковского счета.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, свою позицию изложила в представленном в материалы дела отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга 10 декабря 2020года мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района г. Оренбурга вынесен судебный приказ N о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам (недоимка по транспортному и земельному налогам, пеня) в размере 7488,95рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Оренбурга от 1 февраля 2021года судебный приказ на основании поступивших возражений от ФИО1 отменен.

На основании поступившего 8 апреля 2021года заявления ИФНС России по ... о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа N от 10 декабря 2020года, постановлением судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 от 12 апреля 2021года возбуждено исполнительное производство N-ИП; должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно списку корреспонденции от 13 апреля 2021года, указанная копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1 простой почтой. Сведений о фактическом получении ФИО1 или невручении почтовой корреспонденции в материалах исполнительного производства не имеется.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы, а также кредитные организации.

На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника ФИО1 имеются открытые счета в Оренбургском отделении №8623 ПАО «Сбербанк России» и Башкирском отделении №8598 ПАО «Сбербанк России».

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производстваN-ИП принято постановление от 22 апреля 2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно, в ПАО «Сбербанк России».

30 апреля 2021года с расчетного счета ФИО1 на депозитный счет отдела судебных приставов поступили денежные средства в размере 7 488,95рублей.

13 мая 2021года ФИО1 обратился в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга с требованием о возврате денежных средств в размере 7 488,95рублей.

Согласно ответу заместителя начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4 от 20 мая 2021года в удовлетворении требования отказана, поскольку 4 мая 2021года денежные средства взысканные с расчетного счета ФИО1 перечислены на расчетный счет взыскателя.

25 мая 2021года исполнительное производство N-ИП от 12 апреля 2021года окончено фактическим исполнением, в порядке пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с указанными действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 25 мая 2021года обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что основания списания денежных средств 30 апреля 2021года, а также сведения об исполнительном производстве по которому проведено данное списание, стали известны ФИО1 только 12 мая 2021года, что подтверждается представленными ПАО «Сбербанк России» сведениями, суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд с иском в установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок.

В силу положений статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В случае если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве (часть 11).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу части 3 статьи 24, части 1.1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2012 года №682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая вышеперечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконности действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части неисполнения обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административным ответчиком не предоставлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выполнения обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 68 этого же Федерального закона, к мерам принудительного исполнения, в частности, относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Как следует из материалов исполнительного производства, доказательств получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 12 апреля 2021года ФИО1, либо невручения ему указанного постановления не имеется.

Судебный пристав-исполнитель в отсутствие доказательств, свидетельствующих о вручении должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации и обратила взыскание на денежные средства должника, применив меры принудительного исполнения.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие данных о вручении/невручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и лишении его тем самым права и возможности обжалования данного постановления либо добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель действовала в нарушение требований статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве, поскольку не имела законных оснований для применения мер принудительного исполнения, к которым относится обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Сам по себе факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику простой почтой, безусловно не свидетельствует о соблюдении гарантий, установленных частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, предоставляющих должнику возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 по неисполнению обязанности по предоставлению срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N-ИП, списании с банковского счета истца денежной суммы в размере 7488,95рублей и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов подлежат удовлетворению.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права ФИО1 суд считает правильным возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство N-ИП от 12 апреля 2021 года, обязанность возвратить денежные средства в сумме 7488,95рублей.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов, – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2 по неисполнению обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, по неисполнению обязанности по предоставлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и по списанию денежных средств со счета должника.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО2 возвратить денежные средства в размере 7 488 рублей 95 копеек ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Ермошкина

Решение в окончательной форме принято 9 июля 2021 года

Судья подпись О.В. Ермошкина

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-4578/2021