Решение № 2-450/2025 2-450/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-450/2025

Дело №2-450/2025

УИД 23RS0004-01-2025-000057-61


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.к. Анапа 06 февраля 2025 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долина И.О.

при секретаре Волошиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора к МБДОУ д/с №30 «Березка» о выполнении требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился с иском к ответчику, в котором просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 30 «Березка» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края, ОГРН <***>, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст-ца. Гостагаевская, ул. Октябрьская,/Анапская, д. 10А/43, организовать проведение работ по приведению в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», высоты порогов дверей, единообразной геометрии ступеней и ширины проемов створок дверей, контрастной маскировки прозрачных полотен дверей и предупреждающей тактильной полосы на входе в здание. Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 30 «Березка» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края, ОГРН <***>, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст-ца. Гостагаевская, ул. Октябрьская,/Анапская, д. 10А/43, выразившееся в не приведении в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», высоты порогов дверей, единообразной геометрии ступеней и ширины проемов створок дверей, контрастной маскировки прозрачных полотен дверей и предупреждающей тактильной полосы на входе в здание.

Свои требования мотивирует тем, что проведен контроль и выявлены нарушения законодательства.

Представитель истца просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель детского сада в судебное заседание не явился, уведомлен о нем, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие ШПИ 80404205296606, возврат за истечением срока хранения).

Представитель администрации возражал против удовлетворения требований.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 30 «Березка» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края требований законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних в части обеспечения доступных условий обучения и воспитания детей-инвалидов.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 2 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В силу части 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в работе для адаптации объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур следует использовать СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований, а также вопреки требованиям п. 5.1.12, 6.1.6, 6.2.4, 6.2.8 и 6.5.1 Свода правил высота порогов дверей, единообразная геометрия ступеней и ширина проемов створок дверей не соответствуют вышеуказанным требованиям.

Кроме того, отсутствует контрастная маскировка прозрачных полотен дверей и предупреждающая тактильная полоса на входе в здание.

Доводы иска подтверждаются сведениями, предоставленными ГКУ КК Управлением соцзащиты населения в г.Анапе, и не опровергнуты ответчиком и третьим лицом, который возражает против удовлетворения иска.

Доводы администрации об отказе в иске могут быть расценены только как уклонение от соблюдения прав детей, судебное решение достоверно устанавливает данный факт нарушений, позволяет принять соответствующие меры, распорядитель бюджетных доходов самостоятельно не принимает мер к устранению нарушений, выявленных при судебном разбирательстве.

Доводов о неисполнимости решения суда сторонами не приведено.

Оснований для конкретизации способа устранения нарушений не входит в обязанности суда, кроме того суд не является администратором и распорядителем бюджетных средств и не может детально расписывать технические регламенты; поскольку администрация в возражениях и так ссылается на наличие и знание законов, следовательно и не имеется сложности в исполнении решений суда. В остальном всегда имеется возможность разъяснений решений суда.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, судом установлено, что в настоящее время учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением законодательства.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.

С учетом требований бюджетного законодательства срок исполнения решения судом устанавливается в 1 год.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Анапского межрайонного прокурора к МБДОУ д/с №30 «Березка» о выполнении требований законодательства – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 30 «Березка» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края, ОГРН <***>, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ст-ца. Гостагаевская, ул. Октябрьская,/Анапская, д. 10А/43, организовать проведение работ по приведению в соответствии с СП 59. 13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», высоты порогов дверей, единообразной геометрии ступеней и ширины проемов створок дверей, контрастной маскировки прозрачных полотен дверей и предупреждающей тактильной полосы на входе в здание, в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу, признав незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 30 «Березка» муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: