Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-102/2017

Гражданское дело № 2-102/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 15 мая 2017 г.

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожнего С.А.,

с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области ЛыткинаА.А.,

при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тевризского района Омской области в интересах ФИО2, ФИО1 к Администрации Тевризского муниципального района Омской области, ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки на единовременную материальную помощь, определении источника выплат,

установил:

Прокурор Тевризского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Тевризского муниципального района требований закона в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлены нарушения закона, создающие препятствия для реализации заявителем своих гражданских прав.

Согласно постановлению Главы Тевризского муниципального района Омской области от 10.06.2015 года № 249-п р.п. Тевриз включен в границы зоны ЧС, вызванной паводком на территории Тевризского района.

ФИО2, ФИО1 в период чрезвычайной ситуации – паводка 2015 г. постоянно проживали в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области, то есть в границах зоны чрезвычайной ситуации, в связи с чем имеют право на получение единовременной материальной помощи.

ФИО2, ФИО1 в выплате единовременной материальной помощи было отказано, в связи с тем, что они не признаны пострадавшими, не определено за счет какого бюджета должны быть произведены выплаты, что повлекло нарушение их прав на получение финансовой помощи.

Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

На основании изложенного просит признать за ФИО2, ФИО1, как за лицами, проживавшими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Тевризском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п/п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110. Возложить на Администрацию Тевризского муниципального района Омской области обязанность включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также направить данный список, в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Помощник прокурора Тевризского района Омской области ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил единовременную материальную помощь выплатить за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Истцы ФИО2, ФИО1, в судебном заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика - Администрации Тевризского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, в отзыве на исковое заявление не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков - ГУ региональной безопасности Омской области, Правительства Омской области в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, дело просили рассмотреть в их отсутствие, указав, что являются ненадлежащими ответчиками по заявленным требованиям.

Представитель ответчика - ГУ МЧС России по Омской области, в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с пунктом 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Одним из условий оказания материальной помощи гражданам является факт постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации, который подтверждается регистрацией по месту жительства в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Для реализации указанного права приняты Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, в соответствии с которыми органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «г» и «д» п. 2 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В период апреля-июня 2015 года на севере Омской области произошло существенное поднятие уровня воды в реках, что вызвало опасное гидрологическое явление - паводок. В зону подтопления попали 37 населенных пунктов в 7 муниципальных районах Омской области, в том числе Тевризский муниципальный район Омской области.

Постановлением главы Тевризского муниципального района Омской области от 10 июня 2015 года № 249-п определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Тевризского муниципального района Омской области. В указанные границы вошел р.п. Тевриз.

Постановлением и.о. главы Тевризского муниципального района Омской области от 13.10.2015 года № 380-п утвержден Порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2015 года на территории Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

ФИО2, ФИО1, предоставили в Администрацию Тевризского муниципального района Омской области заявление установленной формы об оказании материальной помощи и необходимый пакет документов, однако получили отказ в выплате, со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ решениями Тевризского районного суда Омской области по гражданским делам №, № был установлен факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес> ноября 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период чрезвычайной ситуации.

На основании данных решений ФИО2 ФИО1, были включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Данный список ГУ региональной безопасности Омской области возвращен Администрации Тевризского муниципального района Омской области со ссылкой на то, что в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества (имущества первой необходимости), граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, в которых лицо должно быть определено пострадавшим в результате конкретной чрезвычайной ситуации, должно быть предписано внести его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, должно быть указано за счет какого бюджета должны быть произведены выплаты.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 ФИО1, проживали на территории Тевризского района Омской области в населенном пункте, вошедшем в фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, и следовательно имеют право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как за лицами, проживавшими в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Тевризском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110.

Возложить на Администрацию Тевризского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, с направлением данного списка в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Выплату единовременной материальной помощи ФИО2, ФИО1, произвести за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия, через Тевризский районный суд Омской области.

Председательствующий _____________