Постановление № 5-930/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-930/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о.Тольятти 18 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес><данные изъяты>, проживающего без регистрации в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 час. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил положения ст.5 ФЗ РФ №115 ФЗ от 25.07.2002 года. При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В суде ФИО2 виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что допустил нарушение требований закона, не выехал за пределы РФ в связи с отсутствием денежных средств, а также не исполнил решение суда о выдворении.

Помимо полного признания своей вины самим правонарушителем, его виновность подтверждается представленными суду материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на физическое лицо; распечаткой по личности с фотографией гражданина; рапортом сотрудника ОБ ППСП У МВД России по г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями самого правонарушителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; протоколом СО № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием с Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лице без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российском Федерации, поскольку уклонился от выезда из Российском Федерации после истечения срока временного пребывания – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не оспаривал и сам ФИО2, который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении подтвердил, что его семья проживает в России, в связи с чем не выехал из РФ по семейным обстоятельствам и не исполнил решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о депортации.

При таких обстоятельствах, судья считает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, учитывая, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, последний подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного им административного правонарушения, а также личности ФИО2, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности на территории России, постоянной либо временной регистрации, а равно и официальной работы на территории России, трудового патента не имеющего, в браке с гражданкой России не состоящего, то есть указанные обстоятельства не могут являться исключительными и дающими суду возможность ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность заданное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО2 ILI.K. административного наказания судом, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела – наличие постановления Центрального районного суда г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч1.1 КоАП РФ с назначенным в том числе наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, не отрицает, что документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации он не имеет, территорию указанного государства не покинул, несмотря на вступившее в законную силу судебное решение и находился в России нелегально.

При таких обстоятельствах в части назначения обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд не располагает документально подтвержденными данными о наличии у ФИО2 в РФ семьи и несовершеннолетних детей – граждан РФ, чьи права могут пострадать в результате его выдворения за пределы РФ. С учетом неисполнения ФИО2 длительное время решения суда о его выдворении, суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.10 и ч.5 ст. 32.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2.000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы РФ поместить ФИО2, в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области с местом дислокации в <адрес>.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья