Постановление № 5-22/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-22/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2017 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего федерального судьи Коровиной Л.И.,

при секретаре Максимовой Е.Ю.,

рассмотрев административное дело в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Менделеевская центральная районная больница», в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

ГАУЗ «Менделеевская центральная районная больница», зарегистрированное по юридическому адресу: <адрес>, не представило в УНК МВД РТ отчет, предусмотренного законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Представители ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласились, вину в совершении административного правонарушения признали полностью, суду показали, что отчет был направлен заказным письмом своевременно, которое вернулось обратно 14.02.2017 ввиду указания неверного адреса УФСИН РФ по РТ вместо УНК МВД РТ. После этого провизором ФИО3 отчет был повторно направлен 02.03.2017. Таким образом был пропущен срок по предоставлению указанной отчетности. Затем, в кратчайший срок после выявления нарушения отчетность была предоставлена. Подобное правонарушение совершено ими впервые. Ранее каких-либо нарушений в предоставлении предусмотренной законодательством отчетности не допускалось. Совершенное правонарушение не причинило большого существенного вреда. В связи с этим просят применить нормы о малозначительности правонарушения и учесть добровольное прекращение противоправного деяния, предоставление отчетности незамедлительно после выявления нарушения, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица – оперуполномоченный ОНК отдела МВД России по Елабужскому району ФИО4 в судебном заседании пояснила, что по данному делу ею выявлен факт совершения административного правонарушения со стороны ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ», хотя ранее каких-либо нарушений в предоставлении предусмотренной законодательством отчетности ими не допускалось. Не возражает против примения нормы о малозначительности правонарушения.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что на данной должности работает более 10 лет, знала и знает, что данные отчеты предоставляются к 15.02.2017. Раньше каких-либо нарушений не было. Ввиду того, в отделе кадров ей сообщили о невозможности дозвониться по старому номеру, она ошибочно отчеты направила в адрес УФСИН РФ по РТ, а когда отчеты вернулись обратно, она отвезла их сама в марте 2017 года.

Выслушав участников процесса в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ» (далее Федеральный закон) юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу пункта 8 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Вина ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, установлена протоколом об административном правонарушении (л.д.2), рапортом оперуполномоченного ОНК отдела МВД России по Елабужскому району ФИО4 (л.д. 3), объяснением главного врача ФИО1 и провизора ФИО3 (л.д. 4- 5).

При этом, ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» имело возможность для исполнения обязанностей по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но ими не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие нарушений правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Протокол и материал об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает полное признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий от правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ», судом не установлено.

Между тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» отправило отчет по адресу: в адрес УФСИН по РТ, который был возвращен, то есть юридическим лицом фактический были приняты своевременно меры по направлению отчета. 02.03.2017 отчет был направлен в УНК МВД по РТ. Правонарушение, допущенное ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ», не повлекло угрозы наступления негативных последствий, либо причинения вреда третьим лицам. Какой-либо фактический ущерб третьим лицам причинен также не был. Допущенное правонарушение было устранено с подачей отчета в установленной форме.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и его последствий, принимая во внимание, что административное правонарушение ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» совершено впервые, представители юридического лица вину признали полностью, правонарушение не повлекло реального ущерба для государства, не создало непосредственной существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, гражданам, и с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и полагает возможным освободить ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» от административной ответственности, применив положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушений, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.7, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу в отношении ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ прекратить, признав малозначительность совершенного административного правонарушения.

Освободить ГАУЗ «Менделеесвкая ЦРБ» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Федеральный судья