Решение № 2-1134/2019 2-1134/2019~М-978/2019 М-978/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-1134/2019

Дело №2-1134/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО1 26 июня 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мануиловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Савченко Е.В.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований лицензионного законодательства и законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта,

установил:

Краснодарский транспортный прокурор старший советник юстиции Орлов Р.В. обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований лицензионного законодательства и законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований лицензионного законодательства при осуществлении погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в том числе при содержании инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Проверочные мероприятия проводились по адресу: <адрес> и были охвачены вопросы осуществления ИП ФИО2 погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном пути №, примыкающем к железнодорожной станции Полтавская.

По результатам проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, при осуществлении вышеуказанной деятельности.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> ИП ФИО2 приобретен железнодорожный путь необщего пользования №, протяженностью 428 м, примыкающий к железнодорожной станции Полтавская.

ИП ФИО2 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования при станции Полтавская Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», перевозчик в лице начальника Краснодарского агентства фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Северо- Кавказского территориального центра фирменного транспортного обслуживания – структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» осуществляет подачу, расстановку на места выгрузки и уборки вагонов с железнодорожного пути необщего пользования №, примыкающего к железнодорожному пути необщего пользования № ПАО «КуйбышевАзот» при станции Полтавская Северо-Кавказской железной дороги через стрелку №.

Согласно указанному договору, ИП ФИО2 собственными силами осуществляет выгрузку с вагонов опасных грузов - сжиженного углеводородного газа (пропан, бутан) и бензина, прибывших железнодорожным транспортом в его адрес.

Так, согласно сведениям, поступившим в Краснодарскую транспортную прокуратуру о погруженных и выгруженных вагонах по станции Полтавская, в апреле 2019 года ИП ФИО2 осуществлялась погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам - сжиженного углеводородного газа и бензина.

Согласно транспортным железнодорожным накладным последний раз опасный груз - сжиженный углеводородный газ прибыл в адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, выгрузка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, бензин прибыл в адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, выгрузка осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что в штате у ИП ФИО2 на месте выгрузки опасных грузов на железнодорожном пути №, должностное лицо, ответственное за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, имеющего высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности отсутствует и не назначено приказом, что противоречит требованиям пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221 «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте» (далее по тексту «Положение»).

В нарушение пп. «ж» п. 4 Положения, в штате у ИП ФИО2 на вышеуказанном месте выгрузки работники, деятельность которых связана с осуществлением погрузо-разгрузочной деятельности с опасными грузами 3 класса (легковоспламеняющиеся жидкости - бензин), удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года отсутствуют и не назначены приказом (квалификационные удостоверения оператора - товарного или сливщика- разливщика отсутствуют, равно как и документы, подтверждающие повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года).

В нарушение пп. «з» п. 4 Положения, в штате у ИП ФИО2 отсутствует должностное лицо, ответственное за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности, равно как и приказ о его назначении.

В нарушение требований пп. «б» п. 4 Положения, п. 5.7 СниП 2.11.03-93 от 26.04.1993 и п. 10.7 СП 155.13130.2014, на железнодорожном пути необщего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м и уклоны не менее 2 % для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам).

В нарушение пп. «б» п. 4 Положения, п. 8 приложения № 1 СниП 2.11.03-93 от 26.04.1993 и п. 3.21 СП 155.13130.2014,, на железнодорожном пути необщего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) отсутствует эстакада железнодорожная сливоналивная, а именно сооружение у специальных железнодорожных путей, оборудованное сливоналивными устройствами, обеспечивающее выполнение операций по сливу нефти и нефтепродуктов из железнодорожных цистерн или их наливу.

На железнодорожном пути необщего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) отсутствует заземление железнодорожного пути, эстакады, железнодорожной цистерны для отвода статистического напряжения, что противоречит требованиям пп. «г» п. 4 Положения, п.п. 61, 273 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 и п. 6.32 главы 1 и п. 4.7 главы 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО-109-92, утвержденных МПС РФ от 11.11.1992 № ЦУО-112.

В нарушение пп. «г» п. 4 Положения, п.п. 70, 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на железнодорожном пути необщего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) первичные средства пожаротушения - огнетушители, пожарный инвентарь, согласно установленных норм отсутствуют.

В нарушение пп. «г» п. 4 Положения, п. 13.1.2 СП 155.13130.2014 и п. 9.5 СниП 2.11.03-93 от 26.04.1993, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на железнодорожном пути необщего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) отсутствует пожарная сигнализация с ручными извещателями, которые устанавливаются на сливоналивных эстакадах - у торцов эстакады и по ее длине не реже чем через 100 м, но не менее двух у лестниц для обслуживания эстакад.

В нарушение пп. «г» п. 4 Положения, п. 13.2.15 СП 155.13130.2014 и п. 8.14 СниП 2.11.03-93 от 26.04.1993, отсутствуют лафетные стволы для охлаждения железнодорожных цистерн.

Также проверкой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта.

В нарушение ч. 1 ст. 16 Закона № 17-ФЗ и п. 1.2 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 26, а также требований чертежа № г приказа МПС РФ от 03.07.1991 № 9-ЦЗ, на железнодорожном пути необщего пользования №, расположенном по адресу: <адрес>, балластная призма путевого упора эксплуатируются с нарушениями, утвержденной проектной технической документацией, а именно не осуществлена отсыпка передней части балластной призмы от деревянного упора на расстоянии 12 000 мм. При фактическом осмотре установлено, что отсыпка насыпи осуществлена на расстоянии 2 000 мм.

Указанные нарушения подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ специалиста Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3, а также материалами прокурорской проверки.

Не исполняя обязанности, закрепленные в действующем законодательстве при эксплуатации объектов железнодорожного транспорта на путях необщего пользования, ИП ФИО2 создает угрозу их безопасному функционированию, поскольку в результате схода подвижного состава может быть причинен вред жизни и здоровью, как работников индивидуального предпринимателя, так и работников иных предприятий, в том числе работников организаций железнодорожного транспорта, расположенных в непосредственной близости от осуществления маневровых работ в границах железнодорожной станции Полтавская.

В связи с указанным истец просит суд:

1) обязать ИП ФИО2 устранить вышеуказанные нарушения для проведения погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам - сжиженного углеводородного газа на железнодорожном транспорте при эксплуатации пути необщего пользования № и сооружений, оборудования, расположенных на нем (газонаполнительная станция, место погрузки-выгрузки газа), расположенных по адресу: <адрес> и находящихся в собственности у ИП ФИО2, примыкающего и осуществляющего маневровые работы на железнодорожной станции Полтавская; привести в надлежащее состояние балластную призму путевого упора, утвержденной проектной технической документацией, расположенной на железнодорожном пути необщего пользования №, путём осуществления отсыпки передней части балластной призмы от деревянного упора на расстоянии 12000 мм; назначить должностное лицо, ответственное за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, имеющее высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности; назначить работников, деятельность которых связана с осуществлением погрузо-разгрузочной деятельности с опасными грузами, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и прошедших повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года; назначить должностное лицо, ответственное за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности.

2) Обязать ИП ФИО2 устранить вышеуказанные нарушения для проведения погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам - бензина на железнодорожном транспорте при эксплуатации пути необщего пользования № (место погрузки-выгрузки бензина), расположенных по адресу: <адрес> и находящихся в собственности у ИП ФИО2, примыкающего и осуществляющего маневровые работы на железнодорожной станции Полтавская: назначить должностное лицо, ответственное за организацию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, имеющее высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности; назначить работников, деятельность которых связана с осуществлением погрузо-разгрузочной деятельности с опасными грузами 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости), удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и прошедших повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года; назначить должностное лицо, ответственное за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности; оборудовать площадку для сливоналивной эстакады на железнодорожном пути необщего пользования № в месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности твердым водонепроницаемого покрытием, ограждённого по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м для стока жидкостей, равно как и приемных устройств (лотков, колодцев, приямок); установить сливоналивную железнодорожную эстакаду на железнодорожном пути необщего пользования №; произвести на железнодорожном пути необщего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости - бензин) заземление железнодорожного пути, эстакады, железнодорожной цистерны для отвода статистического напряжения; установить на железнодорожном пути необщего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) первичные средства пожаротушения - огнетушители, пожарный инвентарь, согласно установленных норм; установить на железнодорожном пути необщего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) пожарную сигнализацию с ручными извещателями, которые устанавливаются на сливоналивных эстакадах - у торцов эстакады и по ее длине не реже чем через 100 м, но не менее двух у лестниц для обслуживания эстакад; оборудовать лафетные стволы для охлаждения железнодорожных цистерн.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Савченко Е.В. пояснила суду, что прокурорская проверка проводилась в марте 2019 года, после проведенной проверки об устранении указанных нарушений ИП ФИО2 не сообщал, в связи с чем, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, обратился в суд с письменным заявлением о признании иска, правовые последствия признания иска судом разъяснены и понятны, также пояснил суду, что выявленные прокурорской проверкой нарушения практически устранены.

Представитель третьего лица, не заявившего самостоятельных требований, начальник Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – главный государственный инспектор ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд отзыв на заявленные исковые требования, в котором просит требования Краснодарского транспортного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о необходимости принятия признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований, так как это не противоречит интересам сторон, третьих лиц.

В соответствии с положениями п.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

Согласно требованиям, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданский иск в защиту интересов неопределенного круга лиц может быть подан прокурором.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, по заявлениям в защиту неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Краснодарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований лицензионного законодательства и законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта - удовлетворить.

Принять признание иска ответчиком.

Обязать ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН №, устранить нарушения для проведения погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам - сжиженного углеводородного газа на железнодорожном транспорте при эксплуатации пути не общего пользования № и сооружений, оборудования, расположенных на нем (газонаполнительная станция, место погрузки-выгрузки газа), расположенных по адресу: <адрес>, и находящихся в собственности у ИП А.А.АБ., примыкающего и осуществляющего маневровые работы на железнодорожной станции Полтавская, а именно:

- привести в надлежащее состояние балластную призму путевого упора, утвержденной проектной технической документацией, расположенной на железнодорожном пути необщего пользования №, путём осуществления отсыпки передней части балластной призмы от деревянного упора на расстоянии 12000 мм;

- назначить должностное лицо, ответственное за организацию погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, имеющее высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;

- назначить работников, деятельность которых связана с осуществлением погрузо-разгрузочной деятельности с опасными грузами, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и прошедших повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года;

- назначить должностное лицо, ответственное за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности.

Обязать ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН № устранить нарушения для проведения погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам - бензина на железнодорожном транспорте при эксплуатации пути не общего пользования № (место погрузки-выгрузки бензина), расположенных по адресу: <адрес> и находящихся в собственности у ИП ФИО2, примыкающего и осуществляющего маневровые работы на железнодорожной станции Полтавская, а именно:

- назначить должностное лицо, ответственное за организацию погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, имеющее высшее профессиональное или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;

- назначить работников, деятельность которых связана с осуществлением погрузо-разгрузочной деятельности с опасными грузами 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости), удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и прошедших повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года;

- назначить должностное лицо, ответственное за ведение учета происшествий и их анализ, включая причины их возникновения, при осуществлении лицензируемой деятельности;

- оборудовать площадку для сливоналивной эстакады на железнодорожном пути не общего пользования № в месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности твердым водонепроницаемого покрытием, ограждённого по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м для стока жидкостей, равно как и приемных устройств (лотков, колодцев, приямок); установить сливоналивную железнодорожную эстакаду на железнодорожном пути не общего пользования №;

- произвести на железнодорожном пути не общего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости - бензин) заземление железнодорожного пути, эстакады, железнодорожной цистерны для отвода статистического напряжения;

- установить на железнодорожном пути не общего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) первичные средства пожаротушения - огнетушители, пожарный инвентарь, согласно установленных норм;

- установить на железнодорожном пути не общего пользования № на месте выгрузки опасного груза 3 класса опасности (легковоспламеняющиеся жидкости (бензин)) пожарную сигнализацию с ручными извещателями, которые устанавливаются на сливоналивных эстакадах - у торцов эстакады и по ее длине не реже чем через 100 м, но не менее двух у лестниц для обслуживания эстакад;

- оборудовать лафетные стволы для охлаждения железнодорожных цистерн.

Взыскать с ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> края, ИНН №, в бюджет муниципального образования Красноармейский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Мануилова Е.С.

Мотивированное решение

Изготовлено 01.07.2019г.