Решение № 2-910/2019 2-910/2019~М-737/2019 М-737/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-910/2019

Дело № 2-910/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Новоселовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части в/ч 20475 к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право на регистрацию по месту жительства и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 20475 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО5 о признании утратившими право на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации воинской части и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО3 проходил военную службу по контракту и, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно записей в домовой книге войсковой части 20475 ФИО3 и члены его семьи (супруга и дети) – зарегистрированы по адресу в/ч 20475.

В соответствии с приказом командира 43 дивизии ракетных кораблей СФ по личному составу от 10 августа 2018 года № 127 ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира в/ч 20475 от 13 декабря 2018 года № 894-ДД с 30 декабря 2018 года исключен из списков личного состава в/ч 20475.

Поскольку ФИО3 утратил статус военнослужащего, соответственно ответчик и члены его семьи утратили право на регистрацию при войсковой части. Однако, добровольно с регистрационного учета не снимаются.

Со ссылкой на положения п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, просил признать ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства при в/ч 2047, представил заявление о рассмотрении иска в отсутствие представителя истца.

Ответчики, извещенные о дне и времени судебного разбирательства путем направления судебной повестки месту регистрации – в/ч 20475, в судебное заседание не явились. Судебные повестки возвращены в суд с отметкой «по истечении срока хранения».

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Исходя из толкования указанных норм права, следует, что местом жительства ответчиков является место их фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей.

С учетом изложенного, на основании абз.2 п.1ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений, изложенных в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06 2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания и с учетом положений ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

3-е лицо – отдел миграционного учета МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной просил рассмотреть спор в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в в/ч 20475.

В соответствии с приказом командира 43 дивизии ракетных кораблей СФ по личному составу от 10 августа 2018 года № 127 ФИО3 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира в/ч 20475 от 13 декабря 2018 года № 894-ДД с 30 декабря 2018 года исключен из списков личного состава в/ч 20475.

Выслуга лет к моменту увольнения составила 26 лет 1 месяц (календарная).

Как следует из доводов искового заявления, и подтверждается материалами дела, на основании ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО3 и члены его семьи (супруга и дети ) зарегистрированы по месту жительства по адресу дислокации в/ч 20475.

В связи с тем, что ФИО3 с 30 декабря 2018 года утратил статус военнослужащего, истец полагает, что ответчики утратили право на регистрацию при в/ч 20475 и просит признать их утратившими право на регистрацию по месту дислокации войсковой части.

Однако, суд полагает доводы истца необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для каждого военнослужащего исходя из положений статьи 15 указанного Федерального закона гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы, а также при увольнении с военной службы при определенных условиях (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, с учетом продолжительности военной службы) по месту увольнения с военной службы либо по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, исходя из смысла приведенной нормы, военнослужащий и члены его семьи могут быть по его просьбе зарегистрированы по адресу воинской части по месту прохождения военной службы до получения жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом.На основании указанных положений Закона ответчики осуществили регистрацию по месту жительства при в/ч 20475: ФИО3 - с 15 декабря 2015 года, ФИО4 – с 15 декабря 2015 года, ФИО1 – с 15 декабря 2015 года, ФИО2 – с 02 августа 2016 года, что подтверждается справкой в/ч 20475 и сообщением отдела миграционного учета МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной.

Из сообщения ФГКУ «Северрегионжилье МО РФ» от 24 июня 2019 года, сведений из личной карточки очередника следует, что ФИО3 (составом семьи 4 человека) с 20 июня состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания со статусом «очередник», форма обеспечения – «жилищная субсидия».

Таким образом, установлено, что до настоящего времени ФИО3 А. и члены его семьи в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» жилым помещением по избранному месту жительства (в форме жилищной субсидии) не обеспечены, следовательно, право ФИО3 на получения жилья по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не реализовано.

В связи с чем, исходя из правовых положений, закрепленных в ч.3 ст.15 указанного Закона, оснований для признания ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства при в/ч 20475 не имеется.

При этом, суд также принимает во внимание следующее.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, согласно Закону РФ № 1541-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, ограничение которого допускается только на основании закона.

Регистрация по месту пребывания или месту жительства является не только правом, но и обязанностью гражданина РФ. Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно указанному Закону регистрационный учет является актом свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, он не носит разрешительного характера и не приводит к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Следовательно, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подобных оснований судом не установлено.

Также при разрешении спора суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П, о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.

Следовательно, с учетом вышеприведенных выводов суда самостоятельных оснований для признания ответчиков утратившими право на регистрацию по месту жительства по адресу в/ч 20475 г. Североморск не имеется.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Войсковой части 20475 в удовлетворении иска к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации воинской части - отказать.

Ответчики вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Роговая