Решение № 2-109/2019 2-109/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-109/2019

Дело № 2-109/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Молчаново Томской области 06 августа 2019 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

при секретаре судебного заседания Луговской О.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Молчановского района Томской области Гуслова Е.А. – представителя процессуального истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Молчановского района Томской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛСТРОЙ» о возложении обязанности произвести очистку лесосеки от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Молчановского района Томской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Молчановский районный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛСТРОЙ» (ИНН <***>) о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку от порубочных остатков лесосеки на площади 2,6 га участка лесного фонда, расположенного /__/.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках исполнения государственного задания на выполнение работ по мероприятиям на обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Томсклесхоз» заключён договор /__/ от 13.06.2018 купли-продажи лесных насаждений для проведения рубок при уходе за лесом (проходная рубка) со сроком выполнения работ до 31.12.2018. Между ОГАУ «Томсклесхоз» и ООО «ИНТЕЛСТРОЙ» заключён договор /__/ от 19.06.2018 купли-продажи древесины, срубленной у пня в /__/. Ссылаясь на результаты выездной проверки, пункт 3.1, подпункт 4.4.3 указанного договора, положения ст. 1, 16, 23 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил заготовки древесины (утвержд. Приказом Минприроды России № 474 от 13.09.2016), п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах (утвержд. Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007), ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», статьи 18 и 42 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 2, 150 ГК РФ, прокурор полагает, что неисполнение ответчиком требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Представитель процессуального истца – заместитель прокурора Молчановского района Томской области Гуслов Е.А., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснений не представил.

Директор ООО «ИНТЕЛСТРОЙ» ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика либо об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений и доказательств по иску не представил. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращение прокурора в суд в защиту неопределённого круга лиц в данном случае обусловлено необходимостью использования лесов с учётом их глобального экологического значения, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Одним из неотчуждаемых прав человека является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации).

Из ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации закреплены принципы лесного законодательства, направленные на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, на использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов, обеспечение охраны и защиты лесов.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от /__/ /__/.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса отходами и мусором.

Пунктами 16-18 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается. При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом «К» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

На основании п.п. б п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, принятых в соответствии со статьёй 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации и утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Из материалов дела следует, что ООО «ИНТЕЛСТРОЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС № 7 по Томской области 24.07.2013, директором является ФИО2; основным видом экономической деятельности организации является 02.10 – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, кроме прочих, являются 02.20 – лесозаготовки, 02.40 – предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, что отражено в выписке из единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-19-57968221 от 23.06.2019 (л.д. 35-42).

По договору купли-продажи лесных насаждений /__/ от 13.06.2018 Департамент лесного хозяйства Томской области передал лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в собственность Областного государственного автономного учреждения «ОГАУ Томсклесхоз» (л.д. 7-13).

Согласно положениям пунктов 8 и 9 вышеуказанного договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины, которая в свою очередь осуществляется в соответствии с условиями договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, правилами сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утверждёнными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. «ж» п. 15 договора покупатель обязался осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утверждёнными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По условиям договора /__/ от 19.06.2018 купли-продажи древесины Областное государственное автономное учреждение «Томское лесохозяйственное производственное объединение» (продавец) продало, а Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛСТРОЙ» (покупатель) приобрело срубленную древесину у пня – лесное насаждение, сваленное у пня, без проведения дополнительных процессов его обработки (срезание сучьев, трелёвка, распиловка, штабелёвка) – в общем объёме 3237 метров кубических на лесосеке по месту нахождения товара, расположенного в /__/ (л.д. 14-15).

В п.п. 4.4.3 указанного договора предусмотрена обязанность покупателя после проведения работ по первичной обработке срубленных деревьев на лесосеке провести за счёт собственных средств работы по очистке лесосеки от порубочных остатков. В силу п. 3.1 и п.п. 4.4.6 договора работы по первичной обработке и иные сопутствующие операции дальнейшей переработке товара после рубки дерева, погрузке, разгрузке, вывозке, очистке лесосеки от порубочных остатков производятся покупателем самостоятельно либо с привлечением третьих лиц за свой счёт и в соответствии с действующими нормами и правилами, нормативно-правовыми актами действующего лесного законодательства Российской Федерации, правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно акту по результатам патрулирования от 22.05.2019 помощником лесничего Сулзатского участкового лесничества Б. совместно с лесничим К. в ходе патрулирования участков лесного фонда установлено, что на участке лесного фонда /__/, разработана лесосека на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 13.06.2018 /__/ исполнитель работ – Областное государственное автономное учреждение «ОГАУ Томсклесхоз»;

не произведена одновременно с заготовкой древесины очистка лесосеки от порубочных остатков на площадках 1, 3, 5, 6, 7 – порубочные остатки в виде веток, макушек и кусков стволов древесины складированы к прилегающим насаждениям и частично разбросаны по площадкам, не уложены в кучи и валы, а брошены на месте рубки на площади 2,6 га, что является нарушением правил пожарной безопасности в лесах. На данном участке лесосека разработана полностью, волока и погрузочные площадки выполнены согласно технологической карты; срок окончания заготовки и вывозки древесины до 31.12.2018 (л.д. 16).

Кроме того, допущенные ООО «ИНТЕЛСТРОЙ» нарушения подтверждаются план-схемой расположения лесного участка в /__/; фототаблицей; справкой заместителя прокурора от 22.06.2019 по результатам проверки (л.д. 17-34).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Относимых и допустимых доказательств о соблюдении ответчиком положений Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах в материалах дела не представлено, а результаты проведённой прокурором проверки, указывают на нарушение ответчиком требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, выразившихся в оставлении порубочных остатков в виде ветвей, сучьев и вершин деревьев на месте рубки древесины, а также сдвигании порубочных остатков на стену леса.

Таким образом, оценивая совокупность вышеуказанных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполняются требования лесного законодательства, а также правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах, выразившиеся в неочистке лесосеки от порубочных остатков на площади 2,6 га, что нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, а также право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, право осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов и других лесных ресурсов, кроме того неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом, в связи с чем, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определённые порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определённые действия. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Общий порядок исполнения принятого судом решения установлен статьёй 210 ГПК РФ, раскрывается и детализируется принятыми в соответствии с ним иными нормативными актами.

В данном случае, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд полагает, что указанный прокурором в иске срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения, является разумным и достаточным, поскольку при установлении именно такого срока баланс интересов сторон будет соблюдён в большей степени.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Учитывая, что ответчик является юридическим лицом, с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, при определении которой суд исходит из установленных ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеров.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Молчановского района Томской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственность «ИНТЕЛСТРОЙ» о возложении обязанности произвести очистку лесосеки от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛСТРОЙ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков лесосеки на площади 2,6 га в /__/.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛСТРОЙ» в доход муниципального образования «Молчановский район» государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Томский областной суд через Молчановский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.М. Дайнеко

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

.
.

.
.