Решение № 2-3552/2018 2-3552/2018~М-2959/2018 М-2959/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3552/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к исполнению требования предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к исполнению требования предписания, и просил суд:

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» и разместить информацию на официальном сайте www.torgi.gov.ru по следующим адресам:

<адрес>;

<адрес>, <адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>, <адрес>;

<адрес>,<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>,<адрес>;

<адрес>, <адрес>;

<адрес>, <адрес>;

<адрес>;

<адрес>,<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>, <адрес>

Иск обосновывали тем, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании п. 6 Положения «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», п. 12.14, 14.3 Положения о Главном управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>», ч. 14 ст. 161 и п. 3 ст. 162 ЖК РФ проведена проверка.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

отсутствуют сведения по выбранному способу управлении указанными (в акте мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирными домами, открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению МКД не проведен, в реестре многоквартирных домов <адрес>, деятельность по управлению которыми осуществляется лицензиатами, сведений по выбранному способу управлении МКД не имеется.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Администрации муниципального образования «<адрес>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведений проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении Администрации муниципального образования «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), по результатам рассмотрения, которого организация привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, Администрации муниципального образования «<адрес>» на протяжении длительного времени не принимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Администрации муниципального образования «<адрес>» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В судебном заседании представитель истца ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Обязательность предписаний Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» следует из прямого указания ст. 25 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, в силу п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Главное управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодексе Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований,

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» (далее - Инспекция) утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией на основании п. 6 Положения «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», п, 12.14, 14.3 Положения о Главном управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>», ч. 14 ст. 161 и п. 3 ст. 162 ЖК РФ проведена проверка.

В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:

отсутствуют сведения по выбранному способу управления указанными (в акте мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирными дамами, открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению МКД не проведен, в реестре многоквартирных домов <адрес>, деятельность по управлению которыми осуществляется лицензиатами, сведений по выбранному способу управлении МКД не имеется.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Администрации муниципального образования «<адрес>» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, не предоставлено.

За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении Администрации муниципального образования «<адрес>» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), по результатам рассмотрения, которого организация привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, Администрации муниципального образования «<адрес>» на протяжении длительного времени не принимаются меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица» их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Администрации муниципального образования «<адрес>» уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 36, ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом или исполнительным документом. В случае, если в исполнительном документе устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в нем, то в случае не исполнения должником данных требований, по истечению такого срока судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в числе прочих, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать» что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Судом установлено, что на момент рассмотрения иска актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № выполнено частично, не определен способ управления, и не внесены изменения о способе управления по следующим адресам: <адрес>; <адрес><адрес><адрес>. Однако, определить способ управления и внести изменения о способе управления по адресу: <адрес>, предметом спора не является.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Поскольку ответчик обязанный доказывать исполнение предписания, доказательств исполнения об исполнении предписания не представил, то суд, с учетом требований ч.1 ст.68 ГПК РФ, обосновывает свои выводы представленными истцом Главным управлением <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» письменными доказательствами.

Таким образом, поскольку ответчик законное предписание Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; не исполнил, то иск Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к исполнению требования предписания, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину, соразмерно удовлетворенным требованиям, в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к Администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении к исполнению требования предписания – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» и разместить информацию на официальном сайте www.torgi.gov.ru по следующим адресам: <адрес>; <адрес><адрес>, <адрес>.

Взыскать с Администрации муниципального образования «<адрес>» в бюджет муниципального образования «<адрес>» госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись