Решение № 2-2668/2019 2-2668/2019~М-2650/2019 М-2650/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-2668/2019

Дело № 92RS0003-01-2019-003404-86

Производство № 2-2668/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел России по городу Севастополя -ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Севастополя о признании незаконным решения УМВД России по г. Севастополю и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УМВД России по г. Севастополю, в котором просит:

- признать незаконным решение комиссии УМВД России по г. Севастополю по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 3 октября 2018 года №, в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

- признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- обязать УМВД РФ по г. Севастополю поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи один человек с даты регистрации заявления – 30 августа 2018 года.

Исковые требования обоснованы тем, что в период времени с 06 июня 2014 года по 31 июля 2018 года истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом № от 27 июля 2018 года последний уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на пенсию. При прохождении службы в ОВД РФ, на основании п.1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 30 июля 2018 года на имя начальника УМВД РФ по г. Севастополю был направлен пакет документов для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.17 октября 2018 года за исходящим номером № из УМВД РФ по г. Севастополю в адрес ФИО1 направлен ответ об отказе в постановке на учет в связи с утратой статуса сотрудника органов внутренних дел. Данное письмо получено им 29 октября 2019 года. Истец считает указанный отказ незаконным, противоречащим требованиям законодательства, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой законных прав и интересов.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил признать за ним право на получение указанной выплаты и восстановить его на учете.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, определив обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, оценив все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период времени с 06 июня 2014 года по 31 июля 2018 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом № от 27 июля 2018 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на пенсию.

До увольнения истец 30 июля 2018 года на основании п.1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратился на имя начальника УМВД РФ по г. Севастополю и направил пакет документов для постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указанное заявление было зарегистрировано в УМВД России по г. Севастополю 02 августа 2018 года.

Согласно выписки из протокола № от 03 октября 2018 года заседания комиссии УМВД России по г. Севастополю по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1, уволенному со службы в органах внутренних дел 31 июля 2018 года, отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой статуса сотрудника органов внутренних дел.

Также из указанного протокола усматривается, что по состоянию на 26 июля 2018 года стаж службы (выслуга лет) ФИО1 в органах внутренних дел составляет 18 лет 11 месяцев 24 дня.

Как следует из материалов учетного дела ФИО1 зарегистрирован в административно-бытовом здании УМВД России по г. Севастополю по адресу: <...>, часть которого до 2014 года использовалось для регистрации по месту пребывания и временного проживания сотрудников органов внутренних дел Украины, проходивших службу в г. Севастополе до момента предоставления им жилых помещений, пригодных для проживания. Иных помещений, в том числе занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы нормами Закона N 247-ФЗ.

Частью 1 ст. 4 указанного закона сотрудникам, имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, предоставлено право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу п. 1 ч. 2, ч. 4 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно статье 6 того же закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (часть 1). Указанным в части 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (часть 2).

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Эти условия перечислены в части 2 статьи 4 Закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Таким образом, на момент подачи заявления истец не был уволен со службы, заявление подано им в период прохождения службы в органах внутренних дел, жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности (доли в праве собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет, на учете по улучшению жилищных условий не состоит, соответственно, решение об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплату ФИО1 повлекло необоснованный отказ в постановке на учет и лишило истца установленной законом социальной гарантии.

Своевременно реализованное истцом право на получение единовременной социальной выплаты путем подачи соответствующего заявления, не может быть ограничено не зависящими от воли истца формальными основаниями, связанными с датой регистрации его заявления и оформлением решения.

Следовательно, поданное ФИО1 30.07.2019 заявление подлежало рассмотрению комиссией с учетом даты обращения ФИО1 – 30.07.2019, когда он, будучи сотрудником органов внутренних дел, выразил намерение реализовать свое право на получение выплат, гарантированное ему законом.

Относительно требований истца о возложении на ответчика обязанности признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и поставить его на учет, суд приходит к выводу, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 было отказано не по существу рассмотрения его заявления, а в связи с определением отсутствия у него права на рассмотрение вопроса по существу. В связи с чем указанный вопрос должен быть разрешен органом, к компетенции которого отнесены соответствующие функции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Севастополю о признании незаконным решения УМВД России по г. Севастополю и возложении обязанности совершить действия – удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по г. Севастополю рассмотреть в соответствии с действующим законодательством заявление ФИО1 о принятии на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1 человек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2019.

Председательствующий –