Решение № 2А-335/2020 2А-335/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-335/2020

Дело № 2а-335/2020

34RS0025-01-2020-000683-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

с участием представителя административного истца –прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И.,

при секретаре Саакян М.В.,

06 октября 2020 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объекта газоснабжения на учет как бесхозяйного,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объекта газоснабжения на учет как бесхозяйного.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о собственности в деятельности администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Так, на территории Кумылженского сельского поселения имеется объект газоснабжения - сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 258 м, обладающий признаками бесхозяйной недвижимой вещи.

По данному факту в адрес главы Кумылженского сельского поселения 12.10.2018 прокуратурой района вносилось представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, до настоящего времени объект газоснабжения на учет в качестве бесхозяйного объекта не поставлен.

Согласно информации Росреестра от 28.08.2020 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о кадастровом учете объекта газоснабжения - сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 258 м.

Бездействие администрации Кумылженского сельского поселения в данном вопросе нарушает права и интересы граждан, проживающих в районе нахождения бесхозяйного объекта газоснабжения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения создают условия, при которых администрация не может гарантировать безопасность жителей муниципального образования и находящихся в нем лиц, и ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Административный истец прокурор Кумылженского района Волгоградской области просит признать незаконным бездействие администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - объекта газоснабжения - сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 258 м. Обязать администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - объекта газоснабжения - сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 258 м.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации, в том числе в сельских поселениях, а правовую основу местного самоуправления согласно статье 4 данного федерального закона составляет также Гражданский кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218 и 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможен тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект либо имущество не находится в фактическом владении у кого-либо.

Как следует из изложенных норм, требование о признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь может быть предъявлено только если вещь отвечает понятию бесхозяйной, то есть той, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект недвижимости не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке, предусмотренном гл.33 ГПК РФ в рамках особого производства, по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом.

Таким образом, в отношении бесхозяйной недвижимой вещи в суд может обратиться только орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом.

Из совокупности правовых норм следует, что орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект, инициирует постановку данного объекта на учет и впоследствии может принять его в собственность.

В соответствии с ч.1, п.6 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пункт 5 Порядка предусматривает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, расположенной на территории сельского поселения возложена на орган местного самоуправления сельского поселения.

Судом установлено, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о собственности в деятельности администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о кадастровом учете объекта газоснабжения - сооружение, расположенное по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст.Кумылженская, ул. Маяковского, ул. Республиканская, протяженностью 258 м.

Данные сведения подтверждаются ответом начальника межмуниципального отдела по городу Михайловка и Кумылженскому району ФИО1.

Данный факт свидетельствует о нарушении ответчиком действующего законодательства о собственности.

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объекта газоснабжения на учет как бесхозяйного.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объекта газоснабжения на учет как бесхозяйного – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - объекта газоснабжения - сооружение, расположенное по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст.Кумылженская, ул.Маяковского, ул.Республиканская, протяженностью 258 м.

Обязать администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - объекта газоснабжения - сооружение, расположенное по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, ст.Кумылженская, ул.Маяковского, ул.Республиканская, протяженностью 258 м.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья М.А. Жолобова