Постановление № 5-2718/2018 5-76/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-2718/2018

№ 5-76/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 января 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по ст. 7.6 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

На основании определения Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 22 октября 2018 года протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ направлен в Советский районный суд г. Астрахани.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, юридического лица – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек. Просила производство по делу прекратить. В случае, привлечения юридического лица к административной ответственности, просила учесть тяжелое материальное положение МУП г. Астрахани «Астрводоканал» и применить ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании государственный инспектор Управления Роспираднадзора по Астраханской области ФИО2 полагала вину МУП г. Астрахани «Астрводоканал» доказанной, наказание по делу оставляла на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» из которого следует, что юридическое лицо, являясь водопользователем на основании договора водопользования от 3 июня 2014 года, с целью водопользования: забора (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в нарушение правил и норм, предусмотренных ч. 1 ст. 20, п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, п.п. а п. 19 договора, не осуществило плату за пользование водным объектом – р. Волга за 3-4 квартал 2017 года, 1-2 квартал 2018 года, в связи с чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Из подпункта «к» пункта 19 договора водопользования № 509 от 3 июня 2014 года, заключенного между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и МУП г. Астрахани «Астрводоканал» следует, что водопользователь обязан вносить плату за пользование водным объектом в размере и на условиях и в сроки, которые установлены настоящим договором.

Согласно п. 12 договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем за каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет.

Платежным периодом признается квартал (пункт 10 договора).

Таким образом, обязанность по оплате пользования водным объектом – р. Волга не исполнена МУП г. Астрахани «Астрводоканал» 21 октября 2017 года за 3 квартал 2017 года, 21 января 2018 года за 4 квартал 2017 года, 21 апреля 2018 года за 1 квартал 2018 года и 21 июля 2018 года для второго квартала 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

С учетом данных разъяснений, суд приходит к выводу, что вменённое административное правонарушение МУП г. Астрахани «Астрводоканал» не может рассматриваться как длящиеся, поскольку договором водопользования установлены конкретные сроки для внесения платежей, в связи с чем допущенные предприятиям правонарушения совершены и считаются оконченными в день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения МУП г. Астрахани «Астрводоканал» к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ истек на момент составления административным органом протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» истек, то производство пол делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 7.6, 24.5, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по ст. 7.6 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Е.В. Шамухамедова