Решение № 12-15/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

18 июля 2017 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ «Испикская ООШ» ФИО2 ФИО5. на постановление государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и Сулейман-Стальского районов РД по пожарному надзору ФИО1 ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

установил:

Постановлением № государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и Сулейман-Стальского районов РД по пожарному надзору ФИО1 ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Испикская ООШ» ФИО2 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО2 ФИО9. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен без его участия. В нем было указано, что административное дело в отношении него будет рассмотрено в 11 часов 17.06.2017г. в кабинете инспектора по пожарному надзору. Однако рассмотрение протокола в назначенное время не состоялось, т.к. дело было рассмотрено 16.06.2017г., постановление в отношении него было вынесено должностным лицом без его участия. При этом не было учтено, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ признана утратившей силу. Кроме того, указанные в постановлении нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается соответствующими фотографиями, приложенными к жалобе. Указанное постановление получено им по почте 26.06.2017г, что подтверждается штемпелем на конверте, просит восстановить срок обжалования постановления, как пропущенный по уважительной причине.

ФИО2 ФИО10. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

ВрИО начальника ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО1 ФИО11. в судебное заседание не явился, направил в суд возражение на жалобу, в котором просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО12. без удовлетворения. ФИО2 ФИО13 присутствовал при составлении акта проверки от 01.06.2017г., копия акта ему была вручена., также ему было вручено уведомление о необходимости явиться к 10 часам 02.06.2017г. в ОНД и ПР № для составления протокола, однако в указанное время он не явился. В момент составления протокола об административном правонарушении № от 02.06.2017г. ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ имела юридическую силу. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании указанного протокола, поэтому оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для привлечения директора МКОУ «Испикская ООШ» ФИО2 ФИО14 к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в учебном классе электророзетка эксплуатируется в неисправном состоянии со снятой крышкой - «Правила противопожарного режима в РФ» № п. 42; в помещении учительской электророзетки установлены на горючей основе – деревянной боковине парты - «Правила противопожарного режима в РФ» №.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ признана утратившей силу (статья 2).

Согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).

Как установлено судом, постановление № государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и Сулейман-Стальского районов РД по пожарному надзору ФИО1 ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

П. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и Сулейман-Стальского районов РД по пожарному надзору ФИО1 ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении директора МКОУ «Испикская ООШ» ФИО2 ФИО17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КОАП РФ, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу директора МКОУ «Испикская ООШ» ФИО2 ФИО18 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и Сулейман-Стальского районов РД по пожарному надзору ФИО1 ФИО20. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении директора МКОУ «Испикская ООШ» ФИО2 ФИО19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Л.Н. Акимова