Решение № 2-2221/2020 2-2221/2020~М-2126/2020 М-2126/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-2221/2020

Строка статотчета 2.125

55RS0005-01-2020-003356-95

Дело № 2-2221/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Нукеновой Н.А., помощнике судьи Митиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2020 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого и нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном доме,

установил:

представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном доме.

В обоснование иска ссылается на то, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартиры № нежилое помещение № и нежилое помещение №, расположенные в многоквартирном <адрес> в г. Омске.

Для улучшения условий проживания к нежилому помещению присоединена площадь земельного участка под лоджией, места общего пользования присоединены к нежилому помещению и устроена лестница между первым и техническим этажами, а также выполнена внутренняя перепланировка в квартире.

Указанные работы отражены в проекте реконструкции квартиры.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска отказано в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного дома.

Согласие всех собственников на реконструкцию многоквартирного дома получено.

Заключением ООО «Номер один» выполненные работы по улучшению жилищных условий признаны соответствующими проектной документации, как не оказывающие влияния на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома, квартира отвечает санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, просил сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> Советском АО г. Омска в перепланированном, переустроенном, реконструированном состояниях общей площадью 128,0 кв. м, сохранить нежилые помещения по адресу: <адрес>, № и № в Советском АО в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии общей площадью 35,8 кв. м.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал в полном объеме, уточнив требования иска в части и просил признать право собственности на реконструированную квартиру общей площадью 163,8 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании свидетель А. пояснил, что многоквартирный дом был сдан в ДД.ММ.ГГГГ Он занимался вопросами по переустройству квартиры №, принадлежащей его дочери. Квартира является двухуровневой, под квартирой расположены два помещения. Помещение общего пользования, в котором расположена котельная для обслуживания квартиры истца, было присоединено к квартире. Дополнительно присоединен к квартире «карман» под лоджией. В ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников для получения согласия на реконструкцию многоквартирного дома, поскольку дом уже подвергался реконструкции иными собственниками квартир с целью жилищных своих жилищных условий. Однако собрать все голосов собственников не удалось. На повторном собрании в ДД.ММ.ГГГГ получено согласие всех собственников на устройство внешней стены под лоджией с сохранением внешнего вида фасада здания и обустройством помещения площадью 9 кв. м под лоджией в квартире №, на уменьшение размера общего имущества с многоквартирном доме путем присоединения к квартире № мест общего пользования площадью 10 кв. м, получено разрешение на устройство лестницы из квартиры № в помещении цокольного этажа (нежилые помещения №, № на присоединение лоджий на первом и втором этажах путем утепления стен, пола и потолка, частичного демонтажа ограждающих конструкций в квартире №

В силу ст. 233 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело с учетом мнения представителей истца, рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), среди которых указаны такой способ защиты, как признание права.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, граждане, юридические лица обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 названного Кодекса.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Гр РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства определен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Определение многоквартирного дома дано в постановлении Правительства «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 года № 47. В соответствии с п. 6 раздела I данного нормативно-правового акта многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, к объектам капитального строительства относится, в том числе многоквартирный дом, который в свою очередь состоит из помещений общего пользования и квартир (жилых помещений).

Применительно к п. 14 ст. 1 Гр РФ при реконструкции объекта недвижимого имущества речь идет об объекте капитального строительства и составляющих его параметры частях, в том числе квартирах.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Такое решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст.26 ЖК РФ).

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу пункта 1.7.3 Постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» определено, что в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

На основании ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу п. 1 ст. 129, п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, п. 14 ст. 1 ГрК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 28 совместного постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в результате осуществления несанкционированной реконструкции объекта недвижимого имущества образуется новый объект, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, первоначальный объект права прекращает существование. Новым объектом является объект, включающий самовольно возведенные части.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, в случае самовольной реконструкции собственник (наследник) первоначального объекта недвижимости в качестве способа защиты должен избрать признание права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности квартира № площадью 11,5 кв.м., а также нежилые помещения № площадью 11 кв.м., № площадью 6 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18 том 1).

Истец обратилась в суд с требованиями о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на реконструированное жилое помещение согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ; увеличить размер принадлежащей ей доли в праве общей собственности на указанный жилой дом с **** доли до **** доли; сохранить нежилые помещения № в перепланированном, переустроенном состоянии согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из технического паспорта жилого помещения квартира <адрес> в г. Омске состоит из цокольного и первого этажа. На цокольном этаже располагается котельная площадью 3,6 кв. м, два помещения площадью 4,4 и 16,7 кв.м., шкаф – 0,9 кв.м., коридор- 3,4 кв.м., душевая- 1,6 кв.м., туалет – 1,4 кв.м., шкаф- 1,3 кв.м., лестничная клетка -2,5 кв.м. Итого общая площадь по цокольному этажу -35,8 кв.м. По первому этажу располагается: коридор-13,5 кв.м., комната – 27,8 кв.м., кухня-20,1 кв.м., кладовая – 2,4 кв.м., туалет – 1,1 кв.м., две лестничных клетки – 3,6 кв.м., 6,3 кв.м., коридор-7,8 кв.м., шкаф- 1,7 кв.м., ванная – 4,7 кв.м., комнаты- 18,4 кв.м., 23,6 кв.м. Итого по первому этажу общая площадь составляет 128 кв. м (л.д. 63).

С целью получения разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с целью присоединения к квартире № нежилых помещений № и №, мест общего пользования в Советском административном округе г. Омска, истец обращалась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с не предоставлением положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, а также подтверждение выполнения требований Воздушного законодательств РФ в соответствии с п. 2.2.4 градостроительного плана земельного участка (л.д. 25-28 том 1).

Как следует из заключения № выполненного ООО «Номер Один» в октябре ДД.ММ.ГГГГ выполненные работы в жилом доме по адресу: <адрес> целью присоединения к квартире № нежилых помещений №, №, мест общего пользования в Советском административном округе г. Омска соответствуют проектной документации, требованиям нормативных документов и не оказывают влияния на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности многоквартирного жилого дома. В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Грк РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется. Эксплуатационная надежность объекта соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. Проектная документация соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 30-68 том 1).

Кроме того, из экспертного заключения БУОО «Омский центр ТИЗ» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам обследования жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждения конструкции», СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Выполненные изменения в контуре квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах. Реконструкция, выполненная по проекту, подготовленному специалистами «Омскгражданпроект», соответствует фактическому состоянию (л.д. 196-214 том 1).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Истцом представлен суда протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Из данного протокола усматривается, что на повестке дня стояли три вопроса:

- о принятии решения об обустройстве внешней стены под лоджией с сохранением внешнего вида фасада здания и обустройством помещения под лоджией площадью 9 кв. м в <адрес> находящегося по адресу: <адрес>;

- о принятии решения об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме № по адресу: <адрес> в г. Омске, путем присоединения мест общего пользования к квартире №, общей площадью 10 кв. м.;

- разрешение устройства внутренней лестницы из квартиры № в помещении цокольного этажа (нежилые помещения № №

Имеется отметка в протоколе о наличии кворума, в голосовании принимали участие 57 собственников жилых (38 квартир) и нежилых помещений, обладающих 5324,52 кв. м., составляющих 100 % голосов всех собственников помещений. По всем трем вопросам собственники проголосовали положительно 100 %.

По сведениям Государственной жилищной инспекции общая площадь дома составляет 6543, 4 кв. м.

При сопоставлении судом информации из реестра собственников помещений спорного многоквартирного дома, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости и правах на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и листов-решения собственников помещений в данном многоквартирном доме на дату принятия решения, судом установлено принятие положительного решения всеми собственниками 38-ми квартирного дома по вопросам, обозначенным в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств своих возражений в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил.

Таким образом, суд считает установленным соответствие имеющейся в квартире по адресу: <адрес>, перепланировки и переустройства санитарным и техническим нормам и правилам, которые не нарушают права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья. Поскольку указанное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, оформлен проект, суд считает возможным сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном, переустроенном состоянии и признать за ФИО1 право собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном доме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого и нежилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на квартиру в реконструированном многоквартирном доме удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 163,8 кв. м, в том числе в составе помещений № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А Еленская