Решение № 12-41/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-41/2020

№ 12-41/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 23 ноября 2020 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<...>) Равчеева Елена Васильевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Коростинского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Даниловского, Котовского и Ольховского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ глава Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Глава Коростинского сельского поселения ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывают, что не согласен с выявленными нарушениями, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился. От него поступили дополнения к жалобе, в которых он указывает, что выявленные нарушения признает в полном объеме. При этом просит суд изменить постановление в части назначенного наказания. Жалобу рассмотреть без его участия.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что возражает против изменения назначенного наказания.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Пунктом 77 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ определяет, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как было установлено в судебном заседании на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Волгоградской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка администрации Коростинского сельского поселения. С данным распоряжением был ознакомлен глава поселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной проверки установлено, что территория <адрес> не очищена от сухой растительности (в районе некоторых домов по <адрес>), тем самым нарушен п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не представлены (отсутствуют) муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, тем самым нарушен п. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; а также на территории <адрес> не обеспечено у водоисточников, а также по направлению к ним, наличие соответствующих указателей, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников и направление, тем самым нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Данные нарушения были зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы Коростинского сельского поселения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом –государственным инспектором Даниловского, Котовского и Ольховского районов по пожарному надзору данный протокол рассмотрен и вынесено постановление, которым глава Коростинского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Устранение выявленных нарушений не исключает наступления административной ответственности.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях главы Коростинского сельского поселения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Учитывая, что при совершении данного административного правонарушения были нарушены требования пожарной безопасности, то оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые законом общественные отношения.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 признал свою вину, что свидетельствует о его раскаянии, а также впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения. Доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни здоровью людей материалы дела не содержат. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. В постановлении по делу об административном правонарушении назначение наказания в виде штрафа не мотивировано.

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде раскаяния, совершение правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованным.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере <данные изъяты> на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Даниловского, Котовского и Ольховского районов по пожарному надзору в отношении главы Коростинского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 изменить в части назначенного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Равчеева