Решение № 2-282/2017 2-282/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-282/2017

Гражданское дело 2-282/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Яранск Кировской области

25 мая 2017 года

Яранский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Семакиной И.А.

с участием прокурора прокуратуры Санчурского района Кировской области Сысолятина Д.А. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика МО МВД России «Яранский» ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Яранский» о возложении обязанности привести помещение в ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» в соответствие с требованиями нормативного правового акта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Яранский» о возложении обязанности привести помещение в ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» в соответствие с требованиями нормативного правового акта. В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка законности и условий содержания в ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» (ОП «Санчурское») лиц, задержанных в порядке 27.3 КоАП РФ, в ходе которой установлено, что помещение, для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, расположенное в помещении ИВС ОП «Санчурское» на первом этаже административного здания по адресу: <адрес> имеет размеры <данные изъяты> см. и высоту <данные изъяты> см., общая площадь помещения составляет <данные изъяты> кв.м. В вышеуказанном помещении вдоль стен расположены скамейки шириной <данные изъяты> см. и высотой <данные изъяты> см., стены оштукатурены защитным покрытием по типу «Шуба», снизу до середины стены окрашены красителем зеленого цвета, имеется освещение, место для сна отсутствует. Учет доставленных за совершение административного правонарушения лиц, ведется сотрудниками ОП «Санчурское» в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа внутренних дел Российской Федерации (Книга).

В Книге имеются записи о содержании:

- в период с 21 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 и ФИО2 (запись 15,16);

- в период с 12 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ с гр. ФИО3 и ФИО4 (запись 21,22);

- в период с 20 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5 и ФИО6 (запись 36,37),

Вышеуказанные лица, задержанные в ночное время, не были обеспечены местом для сна.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» (Положение), определен порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями КоАП РФ, согласно п. 11 которого норма площади на одного задержанного лица составляет не менее 2 кв.м., лица, задержанные на срок более 3 часов, обеспечиваются в ночное время местом для сна. Проблемы, связанные с условиями содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, имеют постоянный характер. Лица указанной категории содержатся в неудовлетворительных условиях, унижающих их человеческое достоинство, которые исходя из положений п. 4 ст. 15 Конституции РФ, Всеобщей декларации прав человека 1948г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г. и Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987г. рассматриваются как пыточные. Выявленные нарушения способствуют причинению нравственных страданий лицами, задержанных за административное правонарушение.

Просит обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Яранский» привести помещение в ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, в соответствие с требованиями п. 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627, а именно: обеспечить площадь вышеуказанного помещения из расчета не менее 2 кв.м. для одного задержанного лица и оборудовать указанное помещение местами для сна по количеству задержанных лиц.

В судебном заседании прокурор Сысолятин Д.Ю. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Яранский» ФИО7., исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием бюджетного финансирования (л.д.27-29).

Суд, заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд принимает во внимание, что заявление прокурора направлено не только на защиту лиц, содержащихся в помещении для задержанных МО МВД РФ «Яранский» (ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский») в настоящее время, но и на защиту интересов лиц, которые будут содержаться в нем в будущем, ибо круг лиц, в интересах которых подано заявление, не является определенным.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, способные сломить моральное и физическое сопротивление лица.

На основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связанных с временным принудительным ограничением свободы, данный Кодекс предусматривает доставление, административное задержание и привод (ст. 27.1 КоАП РФ).

В исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по делу, применяется административное задержание срок которого, как правило, не должен превышать трех часов. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч. 1 ст. 27.3, ч. 1 и 2 ст. 27.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 27.6 КоАП РФ условия содержания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 (в ред. от 04.09.2012) определен порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями КоАП РФ.

В силу п.п. 2, 3 указанного Положения задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ (в том числе, органов внутренних дел - полиции), либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения), оборудованных в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 11 Положения, задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного, задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки помещения, где содержатся лица, задержанные за административные правонарушения, установлено, что помещение расположено в помещении ИВС ОП «Санчурское» на первом этаже административного здания, по адресу: <адрес>, имеет размеры <данные изъяты> * <данные изъяты> см. и высоту <данные изъяты> см., общая площадь помещения составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> м. * <данные изъяты> м.). Вдоль стен расположены скамейки шириной <данные изъяты> см. и высотой <данные изъяты> см., стены оштукатурены защитным покрытием по типу «Шуба», снизу до середины стены окрашены красителем зеленого цвета, имеется освещение, место для сна отсутствует. Согласно сведениям технического паспорта изолятора временного содержания Санчурского РОВД от <данные изъяты> года, для размещения лиц, задержанных в административном порядке, в здании ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» используется одно помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.19-21,71-73), что не соответствует требованиям, предъявляемым к таким видам помещений, в связи с тем, что норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв.м., кроме того задержанные на срок более 3 часов лица должны быть обеспечены в ночное время местом для сна (л.д.6-8, 45-47).

Учет доставленных за совершение административного правонарушения лиц ведется сотрудниками ОП «Санчурское» в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа внутренних дел РФ, согласно которой подтверждается факт содержания двух лиц в указанном помещении, в частности в Книге имеются записи о содержании:

- в период с 21 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 и ФИО2., (запись 15,16);

- в период с 12 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ с гр. ФИО3 и ФИО4 (запись 21,22);

- в период с 20 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5 и ФИО6 (запись 36,37) (л.д.13-18,52-70).

Вышеуказанные лица, задержанные в ночное время, в период содержания в ИВС ОП «Санчурское» не были обеспечены местом для сна.

В 2011 году на основании приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении реорганизационных мероприятий» осуществлена реорганизация юридического лица Государственного учреждения отдела внутренних дел по <адрес> (<адрес>) в форме присоединения к Межрайонному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Яранский» (пп. 1.13 и 1.13.3 п.1 л.д.11-12,50-51).

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подтверждается факт нахождения здания Отдела внутренних дел, назначение: административное, 2-этажный, площадь <данные изъяты> кв.м., инв. № лит.А, адрес объекта: <адрес> внутренних дел Российской Федерации «Яранский», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

В соответствии с Положением об отделении полиции «Санчурское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел, утвержденного приказом МО МВД России «Яранский» от <данные изъяты> №, отделение полиции «Санчурское» является территориальным подчиненным подразделением Межмуниципального отдела МВД России «Яранский» (далее - МО МВД России «Яранский») (п.2); Отделение полиции осуществляет свою служебную деятельность на территории <адрес> и других населенных пунктов <адрес> (п.4) (л.д.30-36).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что подтверждается также материалами гражданского дела, что лица, задержанные за административные правонарушения и содержащиеся в помещении ИВС ОП «Санчурское», не обеспечиваются установленной п. 11 Положения нормой не менее 2-х кв.м. на 1 лицо, кроме того, установлены случаи систематического содержания в вышеуказанном помещении названных лиц без обеспечения их в ночное время местом для сна, что не оспаривается представителем ответчика МО МВД РФ «Яранский».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По убеждению суда, доводы стороны ответчика об отсутствии финансирования для устранения выявленных нарушений не имеют правового значения.

При этом суд принимает во внимание Концепцию развития изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и специальных приемников УВД России по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную начальником УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которая предусматривает в 2019 году приведение помещение в ИВС ОП «Санчурское» в соответствие с требованиями международного и российского законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Санчурского района Кировской области удовлетворить

Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Яранский» обязанность привести помещение в ОП «Санчурское» МО МВД России «Яранский» для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, в соответствие с требованиями п. 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627, а именно:

- обеспечить площадь вышеуказанного помещения из расчета не менее 2 кв.м. для одного задержанного лица;

- оборудовать указанное помещение местами для сна по количеству задержанных лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Швецова