Решение № 12-143/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-143/2019

дело № 12-143/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО-Югра 06 июня 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Сургутского района с дислокацией в городе Лянтор от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.06.2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», постановленное в отношении должностного лица – директора магазина общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Сургутского района с дислокацией в городе Лянтор от 28 февраля 2019 года должностное лицо - директор магазина общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО2 привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 30 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей в связи с нарушением п. 4.7 раздела 4 Правил благоустройства территории сельского поселения Нижнесортымский, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района от 14.05.2016 года № 206.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в Сургутский районный суд ХМАО-Югры на указанное постановление административной комиссии Сургутского района с дислокацией в г.Лянтор, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку административным органом при производстве по делу не были учтены положения действующего законодательства, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление в нарушение положений названного закона вынесено на основании акта обследования, а не на основании проведенной проверки, следовательно, событие правонарушения, доказано не было. Также в поданной жалобе указано на ненадлежащее уведомление ФИО2 о времени, месте и дате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, тем самым допущены процессуальные нарушения по делу, что влечет за собою отмену принятого решения. Кроме того, ФИО2 в жалобе оспаривается размер назначенного наказания, так как при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, размер назначенного штрафа не является минимальным.

В судебное заседание привлекаемое лицо – ФИО2, извещенная в надлежащем порядке о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья, выяснив извещены ли участники производства по делу, определил о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2, при наличии сведений о надлежащем извещении последней.

Проанализировав доводы поступившей жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Положения указанной статьи Конституции Российской Федерации, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

Так, в силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 30 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» была установлена административная ответственность за нарушение утвержденных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 21, 23, 25, 27 - 29, 35 даанного Закона, с наложением административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в редакции от 29.10.2017 года).

Законом ХМАО-Югры от 28.03.2019 года № 25-оз в выше названный Закон ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» внесены изменения и статья 30 устранила ответственность за совершение правонарушения, связанного с нарушение утвержденных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий, введя в Закон ХМАО-Югры № 102-оз с 08 апреля 2019 года статью 30 в новой редакции «Нарушение порядка проведения земляных работ».

Действие статьи 30 Закона ХМАО-Югры от 11.06.2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» в редакции закона от 28.03.2019 года вступило в силу с 08 апреля 2019 года.

Согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 36-19 от 28.02.2019 года, ФИО2 привлечена к административной ответственности за то, что 12.02.2019 года в дневное время установлено, что ФИО2, являясь директором магазина «Монетка», расположенного по адресу: <...> строение 2, в период времени с 30.01.2019 года по 12.02.2019 года не организовала своевременную уборку и вывоз мусора из контейнерной мусоросборочной точки, допустив сброс мусора вне мусорных контейнеров вышеуказанного магазина «Монетка», в результате нарушила запрет, предусмотренный п. 4.7 раздела 4 Правил благоустройства территории сельского поселения Нижнесортымский, утвержденных решением Совета Депутатов сельского поселения Нижнесортымский от 14.05.2018 года № 206. При названных обстоятельствах действия ФИО2 были квалифицированы административным органом по п. 1 ст. 30 Закона ХМАО-Югры № 102-оз от 11.06.2010 года.

Из материалов дела следует, что инкриминируемое ФИО2 событие совершено 12 февраля 2019 года, то есть после вступления в силу закона, устраняющего административную ответственность за нарушение правил благоустройства.

Поскольку Законом ХМАО-Югры от 11.06.2010 года «Об административных правонарушениях» была изменена редакция ст. 30 и нарушение правил благоустройства территорий перестало являться административно наказуемым деянием.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с 08 апреля 2019 года в Закон ХМАО-Югры от 11.06.2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» внесены изменения, устраняющие административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории, то ФИО2 не может быть привлечена к ответственности за инкриминируемое ей деяние, совершенное 12 февраля 2019 года, так как оно не вступило в законную силу, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.06.2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

В виду наличия оснований для прекращения производства по делу, остальные доводы жалобы ФИО2 рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление административной комиссии Сургутского района с дислокацией в городе Лянтор от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 30 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.06.2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», постановленное в отношении должностного лица – директора магазина общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО2, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись ФИО1

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры ФИО1